В пятницу в Москве открывается традиционная аграрная неделя, приуроченная к отмечаемому 10 октября Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. С 8 по 12 октября труженики полей и ферм, машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, многих других отраслей на всероссийской выставке- ярмарке "Золотая осень" расскажут москвичам и гостям столицы о своих достижениях и планах. Впрочем, будут чествовать сельчан и их партнеров по продовольственному комплексу во всех уголках нашей великой Родины. Обо всем этом мы расскажем в очередных номерах газеты.
А сейчас предоставляем слово нашему также традиционному собеседнику в предпраздничные дни - министру сельского хозяйства России Алексею Васильевичу ГОРДЕЕВУ. Вот что он рассказал на встрече с журналистами о предварительных итогах сельскохозяйственного года, о некоторых проблемах развития отрасли.
- Мы находимся на пороге завершения очередного сельскохозяйственного года. И я бы хотел отметить несколько главных событий. Первое из них то, что страна будет с хлебом - его будет произведено на 9 миллионов тонн больше, чем в прошлом году, - 76 миллионов тонн в чистом весе. Мы полностью обеспечим потребность в зерне на выработку хлебобулочных изделий и на фуражные цели.
Второе - это то, что продолжается бурный рост в птицеводстве, особенно в производстве мяса бройлеров. Мы ожидаем в этом году прирост в 18 процентов. Напомню, что в прошлом году данный показатель составлял 17 процентов. Это очень высокие темпы развития отрасли.
Третье, что очевидно надо подчеркнуть, это то, что мы вышли на паритетные отношения с Евросоюзом. В области поставки животноводческой продукции принят единый сертификат Российской Федерации и аккредитованы не только западные компании- поставщики, но и первые три российских предприятия молочной отрасли как поставщики продуктов в Евросоюз.
И наверное, последнее, что очень важно, этот год является годом перехода российского сельского хозяйства на новейшие технологии. Об этом говорилось на недавнем выездном расширенном заседании Президиума Государственного совета в Саратове. И в соответствии с этим будет существенно перенастроена государственная агропродовольственная политика поддержки АПК как на федеральном, так и на региональном уровне.
Поручения для Президента
- Алексей Васильевич, не могли бы вы сказать, какие именно поручения даны Президентом правительству, министерствам в связи с саратовским совещанием?
- Президиум Госсовета рассмотрел вопрос о роли современных новейших технологий в устойчивом развитии сельского хозяйства. Мы ознакомились с работой ряда регионов. И совершенно очевидно, особенно на примере Челябинской и Курганской областей, насколько эффективны ресурсосберегающие технологии. В хозяйствах, широко их применяющих, капризы погоды - острая засуха - отразились на величине урожая в пределах 20 процентов, а там, где работали по старинке, влияние погодных условий составило 80 процентов. Так что современные технологии - это и экономика, и эффективность, и условия труда, и заработная плата, и решение целого ряда социальных задач.
Что касается поручений, то основная наша задача состояла в том, чтобы мы могли поддержать инвестиции, частные инвестиции прежде всего, в сельскохозяйственный сектор. Речь идет о том, чтобы увеличить эти вложения в 1, 5- 2 раза в ближайшие годы и связать их не только с оборотным, но и с основным капиталом, с возможностью покупать новую технику и оборудование. В связи с этим были поручения о расширении роли Россельхозбанка как основной кредитно- финансовой системы в сельском хозяйстве, о развитии лизинга техники и страхования урожая.
В очередной раз говорили о непомерном росте цен на горюче- смазочные материалы. И очевидно, что будет поручение о совершенствовании антимонопольного законодательства, о регулировании отрасли нефтепереработки. И отдельное поручение правительству будет в отношении развития отечественного сельхозмашиностроения, перехода именно на новые виды техники, которые смогут конкурировать с западными образцами.
- А как во всем этом учитывается фактор времени? Ведь селу нужна поддержка уже сейчас, тем более что состояние бюджетных доходов вроде бы это позволяет сделать. А между тем и проект бюджета будущего года опять ущербен для деревни.
- Что касается бюджета- 2005, то нам удалось существенно поправить проектировки бюджета. К тем цифрам, которые предложены Министерством финансов, сегодня уже согласовано добавить дополнительно 8, 5 миллиарда. Это на 30 процентов больше. Хотя нам предлагаются разные сроки решения этой проблемы, имея в виду, что часть вопросов будет решаться уже в конце текущего года.
Мы продолжаем дискутировать. По большому счету, остается пара нерешенных проблем: развитие Россельхозбанка и соответствующая программа в рамках этого банка; и вопрос социального развития села. Я вижу это как обычную работу министра и всего аппарата министерства. Надо аргументированно доказывать, что есть серьезные проблемы не только у села, но и у всего российского общества в связи с этими проблемами. Но ставить задачу решить мгновенно эти проблемы - это, конечно, утопия. Мы, может быть, двигаемся медленно, но все- таки с определенной положительной динамикой. Президент подчеркнул, я напомню эти цифры, мы примерно 8 лет сокращали производство сельскохозяйственной продукции по 5 с половиной процентов в год, а в последние 5 лет мы прирастаем в среднем на 4, 8 процента ежегодно.
И нас уже стало волновать, что в последние годы эта динамика падает. А больше всего меня волнует экспансия импортного продовольствия на российский рынок, что и является, собственно говоря, основным тормозом развития села.
- Число финансируемых государством федеральных целевых программ сокращается. Оправдано ли это?
- У нас кроме федеральных целевых программ, связанных с социальным развитием села и повышением почвенного плодородия, теперь будут действовать и ведомственные программы. Сами министерства будут их предлагать в рамках утвержденного бюджета. Вообще задача состоит в том, чтобы правительство и министерства переходили на так называемый программно- целевой метод бюджетного планирования.
- Потребуется ли нынче проведение интервенций на рынке зерна и при каком уровне цен они могут пройти?
- Как известно, принято постановление Правительства Российской Федерации по этому вопросу. Министерство сельского хозяйства готово к участию в интервенциях от государства как крупный оператор рынка. Для этого имеются и средства - около 6 миллиардов рублей. Пока ситуация на рынке спокойная. В зависимости от того, что нам будет показывать мониторинг и анализ цен, соответствующим образом будет действовать и государство. То есть ситуация на рынке покажет, в какие районы, в какие сроки и в каких объемах государству надо будет выходить на рынок.
За экспортом будем следить
- Хлебопеки волнуются, что много зерна уйдет на экспорт и это может сказаться на внутреннем рынке зерна.
- Продовольственной пшеницы в стране будет почти в 2 раза больше, чем это необходимо для продовольственных нужд. Но, как вы понимаете, государство само сегодня ничего не покупает. И странным представляется заявление хлебопеков, что кто- то вывезет и им не достанется. Идите и покупайте. А лучше покупайте заранее, имейте соответствующие запасы.
Но за экспортом, естественно, будем следить. Как известно, мы ввели повышенные пошлины на экспорт зерна 15 января, когда увидели, что может быть дисбаланс в обеспечении внутренних нужд. Эти меры существовали до мая и вместе с товарными интервенциями на зерновом рынке дали результаты. В частности, я могу сказать, что в последние два месяца цены на хлеб практически не меняются.
- Вы много ездите по стране, какие встречи вам особенно запомнились?
- Вспоминается недавняя поездка в Республику Тыва, встреча с бывшим руководителем совхоза, ставшим фермером. У него успешное крупное хозяйство, несколько видов животных. Под конец он обратился с просьбой. Ну, думаю, опять речь пойдет о комбайне или тракторе. А он попросил двух ослов, причем обязательно самочку и самца. Дескать, слово "осел" в тувинском языке есть, а самих ослов в республике нет. Хотя когда- то были. Животных ему доставили. Вот такая удивительная просьба.
Но если совсем серьезно, то запомнилось в Омской области фермерское хозяйство Шнайдера (о ферме "Орбита" , возглавляемой В. Д. Шнайдером, читайте в номере "Сельской жизни" за 15 апреля с.г. - Ред. ). У него 40 тысяч гектаров пашни, помимо зерновых возделываются еще подсолнечник и кукуруза на зерно. В Омской области! Технологии, урожайность, объемы производства, экономика - свыше 100 миллионов рублей прибыли ежегодно! - меня просто поразили. Работает он полностью на импортной технике, зарплата механизаторов - а это в основном ребята от 25 до 35 лет - в среднем составляет 15- 20 тысяч рублей в месяц. Такое хозяйство может успешно конкурировать с фермерами Америки, Канады, может служить образцом того, каким должно стать сельское хозяйство России при вступлении в ВТО.
- И Шнайдер, об опыте которого газета "Сельская жизнь" писала, и некоторые другие хозяйственники делают упор на зарубежную технику. Президент в Саратове обещал определенные льготы тем, кто покупает такие машины и комплексы. Не наносится ли здесь ущерб отечественному сельскохозяйственному машиностроению?
- Что касается импортной техники, то здесь совершенно банальная ситуация. Если вы в рамках обычной жизни сравните "Мерседес" и "Жигули" , то совершенно очевидно, что они не конкурируют друг с другом. Это совершенно разные ниши и разные покупатели на рынке. Та же картина с импортной техникой и нашей отечественной. Те хозяйства, которые имеют урожайность (зерновых с гектара) за 40 центнеров и выше, могут покупать, условно говоря, "Мерседес" , у них экономика позволяет окупать такие вложения. Если говорим об урожае от 20 до 40 центнеров - что, кстати говоря, для многих регионов нормальная урожайность, которая дает нормальную экономику, - там вполне могут работать наши "Доны" и "Енисей" и давать высокие экономические и технические показатели.
Президент имел в виду следующее: те, кто сильные, кто может сегодня иметь высокую норму прибыли, конечно, должны покупать современную технику. И встает вопрос: зачем эта техника имеет еще и пошлину на ввоз в страну. Мы заставляем платить больше сельхозпроизводителей, которые являются как бы локомотивом развития сельского хозяйства в целом. Вот в этом смысле было сказано, и я считаю, что это совершенно правильно. Хотя Президент продолжил эту мысль, сказав о том, что параллельно должно улучшаться качество нашей техники. И иностранные производители должны знать, что пройдет время и для них эта халява, так было сказано, закончится.
Даешь год свиноводства
- А что вы можете сказать о перспективах производства масличных культур, в частности рапса?
- У нас несколько приоритетных проектов будет в следующем году. В частности, приоритет будет отдан развитию производства кукурузы и рапса. В будущем году видим все предпосылки для развития производства свинины, будем объявлять этот год годом свиноводства. Будем в рамках бюджета иметь специальные виды поддержки отрасли, в частности, долгосрочные кредиты от 3 до 5 лет. Поддержим отдельные крупные проекты, я бы назвал в этой связи белгородский проект.
Замечу, что региональные бюджеты занимались сельским хозяйством давно, а в период новой России, можно сказать, всегда. Мы постарались провести такую жесткую границу. Регионы будут заниматься в основном прямой поддержкой производства того или иного вида сырья или продукции, а за федеральным министерством остаются три главные задачи. Это создание конкурентоспособного сельского хозяйства, то есть инвестиционная и инновационная политика; устойчивое развитие сельских территорий; поддержание и воспроизводство природного потенциала в сельском хозяйстве, и прежде всего речь идет о сельхозугодьях. Исходя из этого и построен бюджет 2005 года.
- Сейчас многие связывают борьбу за отстаивание интересов села с консолидацией сил в Аграрной партии России. Что вы думаете по этому поводу?
- Думаю, что консолидация в общем- то состоялась. Можно сказать, что корень зла здесь был в одном человеке, который рассматривал политическую стезю как личный бизнес- план. Сейчас этой проблемы нет.
Хотелось бы вот что сказать. Некоторые политические силы, исповедуя принцип: "электорат - одноразовый народ" , пытаются перед выборами использовать тот факт, что сельские жители очень активно всегда голосуют. Мы, конечно, постараемся, чтобы сельчан не обманывали. Постараемся, чтобы о селе вспоминали не только перед выборами, но и когда идет текущая постоянная работа.
В заключение хотел бы через вас, представителей средств массовой информации, сердечно поздравить всех тружеников села и горожан с предстоящим праздником - Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Как мы говорим на селе, у нас не бывает выходных, но праздники должны быть обязательно. А поскольку сегодня мы с хлебом, то приходите на наши торжества. Как говорится: будет хлеб - будет и песня.
