День предпринимателя, отмечаемый в республике в третий раз, в этом году прошел в Мирном. Выбор на столицу Западной Якутии пал не случайно. Во-первых, это третий по численности населения город республики, уступающий лишь Якутску и Нерюнгри. Кстати, предприниматели уже отмечали там праздник в позапрошлом и прошлом годах соответственно. Несмотря на это, предпринимательство в Мирнинском районе развито, мягко говоря, недостаточно. Если в тех же Якутске и Нерюнгри более тридцати процентов работоспособного населения занято в малом и среднем бизнесе, то в алмазном крае этот показатель составляет всего одиннадцать процентов (6654 предпринимателя на 56187 человек экономически активного населения. Данные на 1 января 2004 года. - А. Я.) Причины этого более чем очевидны. Район находится под крылом могущественной компании "АЛРОСА". Более семидесяти процентов работоспособного населения района трудятся на ее предприятиях. Заработки у работников компании приличные, так что гоняться за удачей в штормовом море бизнеса смысла особого нет. Однако высокие заработки одних больно ударяют по другим. "АЛРОСА" вольно или невольно формирует запредельные цены на товары, услуги, продовольствие.
Мирнинский район - один из самых дорогих на Дальнем Востоке. Но если работники алмазной компании справляются с местными ценами, то бюджетникам, не говоря уже о пенсионерах, они явно не по карману. Поэтому неудивительно, что многие мирнинцы, не работающие на компанию, вынуждены заниматься частным предпринимательством. Наибольшее количество малых предприятий, как и везде по республике, в сфере торговли и общепита. Всего зарегистрировано 125 подобных фирм, в которых трудятся две с половиной тысячи человек. Более тысячи человек оказывают частные транспортные услуги. А вот в сфере производства и оказания услуг цифры более чем скромные. В промышленности занято всего 124 индивидуальных предпринимателя. Чуть больше работает в парикмахерском бизнесе - 131 предприниматель. Пошивом и ремонтом одежды занимаются 30 человек, а выпечкой хлебобулочных изделий - всего девять. Причем это данные не по городу, а по всему Мирнинскому району, в котором проживает восемьдесят пять тысяч человек. Согласитесь, для района, который играет ведущую роль в экономике всей республики, цифры более чем скромные. Так что проблем в развитии малого предпринимательства, в первую очередь, из-за того, что район ориентирован на АК "АЛРОСА", здесь достаточно.
День предпринимателя начался с расширенного заседания Координационного совета по развитию и поддержке предпринимательства при Президенте РС(Я), которое вел Вячеслав Штыров.
Последние два года республика живет в условиях местного самоуправления. В этой связи роль малого и среднего бизнеса на местах значительно увеличилась. В недавнем интервью нашей газете министр по делам предпринимательства Анатолий Скрыбыкин подчеркнул: "Малый бизнес является самостоятельной формой ведения хозяйства. Государство на него не тратится. Кроме того, предприниматели создают новые рабочие места. Только за последние полгода субъектами малого предпринимательства были созданы две тысячи сто сорок пять новых рабочих мест. Это в разных сферах и разных улусах. Благодаря малому бизнесу у муниципальных образований появляются новые источники доходов в виде налогов".
Главы муниципальных образований, получившие большую самостоятельность, стали охотнее опираться на предпринимателей, прекрасно осознав, что с их помощью можно не только пополнять местные бюджеты, но и решать многие социальные вопросы. В 18 районах республики приняты программы развития и поддержки предпринимательства. Еще в тринадцати разработаны проекты. И лишь в четырех районах это дело пущено на самотек.
Для чего нужны программы? Их принятие позволяет оформить поддержку малого бизнеса не только декларативно, но и в виде денежных средств, отдельной строкой прописанных в местном бюджете. В прошлом году десять районов Якутии на эти цели получили восемь с половиной миллионов рублей. В этом сумма возросла до десяти миллионов. Помощь оказана уже пятнадцати муниципальным образованиям. Кроме того, в четырех МО - Якутске, Вилюйском, Усть-Алданском, Томпонском - впервые получены внебюджетные средства под гарантии муниципальных образований. Такого, так сказать, единения местных властей и предпринимателей раньше не наблюдалось. В трех перечисленных районах местные фонды поддержки предпринимательства получили по одному миллиону рублей. А МО "Город Якутск" намерено дать гарантии для получения банковских средств на 13 миллионов. Будем надеяться, что администрация столицы на деле подтвердит звучащие в последние время декларативные заявления о поддержке малого предпринимательства.
Еще один довод в пользу поддержки малого бизнеса местными властями. С 2005 года доли налогов, которые отчисляют субъекты малого бизнеса, изменятся в пользу муниципальных образований. Схема простая - чем лучше и эффективнее работают субъекты малого предпринимательства, тем больше финансовых отчислений будет поступать в казну муниципальных образований. Не говоря уже о спонсорской и прочей помощи, которую предприниматели оказывают местным властям при проведении различных мероприятий.
С докладом о роли местного самоуправления в развитии малого предпринимательства выступил министр Анатолий Скрыбыкин.С содокладами - первый заместитель главы МО "Мирнинский район" В. Мостепан, глава МО "Сунтарский улус" М. Никифоров и начальник отдела управления федеральной антимонопольной службы С. Фиранский.
В следующем году, а точнее, в октябре, согласно правительственному распоряжению, состоится перепись индивидуальных предпринимателей для уточнения их количества и вклада в экономику страны. Не обойдет стороной сплошное статистическое обследование и якутских "индивидуалов". Данные, конечно, есть, но они нуждаются в уточнении. А это очень важный вопрос, который касается социально-экономического развития республики. Например, до последней переписи считалось, что в Якутске и пригородах проживает двести тысяч человек. Потом оказалось, что их двести пятьдесят тысяч. Разница огромная, а ведь именно под первоначальную цифру закладывались все основные параметры развития города.
С разъяснениями на эту тему выступила заместитель председателя комитета РС(Я) по статистике А. Пухова.
Один из самых злободневных вопросов, ко
торые сейчас волнуют предпринимателей, это доступ к земельным ресурсам. Речь идет не только о завышенных расценках и тарифах, но и о волоките при предоставлении участков под строительство объектов, нарушении сроков подготовки документации, несогласованности работы органов, занимающихся земельным вопросом. В своем докладе на эту тему директор ассоциации предпринимателей Якутска А. Мигунов внес ряд конкретных предложений. В частности, он предложил упростить систему отвода земельных участков. Для этого необходимо разработать соглашение о взаимодействии в области земельных отношений с заинтересованными сторонами, создать базу данных о наличии свободных участков, организовать доступ общественных организаций и предпринимателей к кадастрам по недвижимости и многое другое. Вячеслав Штыров дал задание Министерству имущественных отношений проработать эти вопросы. В частности, определиться с теми полномочиями, которые министерство может передать в ведение муниципалитетов. Кроме того, он подчеркнул, что предприниматели должны участвовать в градостроительных советах всех без исключения МО. Президент предложил выделять в городах специальные зоны для предпринимателей, на которых они могли бы возводить собственные объекты. Для этого они должны быть заранее отведены муниципалитетами, подготовлена соответствующая документация. Конечно, не все они будут иметь соответствующую инфраструктуру. Создаваться она должна либо за счет самих предпринимателей, либо за счет муниципалитетов и бюджета республики в рамках программы поддержки предпринимательства. В этой зоне и выделять земельные участки для предпринимательской деятельности. Вячеслав Анатольевич отметил, что для крупных городов, таких, как Якутск, Мирный, Нерюнгри, Ленск, - это сделать вполне реально. Президент поручил Анатолию Скрыбыкину подготовить конкретные предложения по созданию таких зон и выйти с ними на правительство.
Более пяти лет в Якутии работает республиканский фонд поддержки предпринимательства. Все это время им руководит Михаил Филиппов. Фондом на территории республики создано 32 улусных отделения, которые на местах оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства. Однако время идет, многое в стране меняется, и сейчас возникла необходимость смены организационно-правовой формы фонда. Сейчас он лишен многих экономических рычагов, так как является государственным учреждением. И это при том, что уже второй год денег из республиканского бюджета на поддержку предпринимательства не поступает. Сейчас необходимо перерегистрировать фонд в некоммерческое предприятие. Это позволит значительно увеличить эффективность работы, оказывать более существенную поддержку районным отделениям, которые, в свою очередь, помогают местным предпринимателям. Плюсы, по словам Филиппова, от такого шага очевидны. В первую очередь, появятся дополнительные источники финансирования. Уже сейчас в число соучредителей готов войти Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, о чем на заседании Координационного совета заявил его руководитель А. Рунов.
Предпосылки для такого перехода есть. Сейчас улусными фондами выделено кредитов на сумму 29 миллионов рублей, на основе лизинга - 70 миллионов. Но чтобы еще эффективнее управлять этими средствами, находить новые внебюджетные источники финансирования, фонду необходимо поменять организационно-правовую форму.
Вячеслав Анатольевич поддержал эту идею. Он подчеркнул, что сейчас фонду сложно работать в форме государственного учреждения, и дал поручение министру имущественных отношений Г. Макаровой посмотреть, "как это все сконструировать".
Последним на заседании Координационного совета стал вопрос "О роли малого предпринимательства в реализации концепции развития туризма в республике". С докладом выступил председатель координационного совета по вопросам туризма при Правительстве РС(Я) В. Ипатьев.
В целом, участники Координационного совета отметили высокий коэффициент полезного действия работы выездного заседания. На нем было принято немало конкретных решений, которые будут способствовать дальнейшему развитию предпринимательства в республике.
В заключение Вячеслав Штыров наградил наиболее отличившихся предпринимателей Якутии. Среди них председатель производственного кооператива "Силуэт"Любовь Ильчук, которая первая среди предпринимателей получила знак "Заслуженный работник народного хозяйства РС(Я)".
Также в рамках Дня предпринимателя в Мирном состоялись "круглый стол" на тему "Проблемы и перспективы развития малого бизнеса", деловая встреча представителей общественных объединений предпринимателей, выставка-ярмарка товаропроизводителей и многое другое.
