Глава Департамента образования Москвы Любовь Петровна КЕЗИНА и ее команда - единый, слаженный механизм, практически не дающий сбоев, где мысли только о маленьком человечке: как бы сделать так, чтобы он выучился, не ошибся в выборе профессии и в итоге стал Человеком с большой буквы, настоящим гражданином своей страны. Кто бы мог подумать, что настанут такие времена, когда женщина (перед одним только именем которой хочется преклониться), вместо того чтобы заниматься своими прямыми обязанностями - наводить порядок в образовании, вдруг начинает думать о том, как бы из каждой школы сделать неприступную крепость - искать деньги, извините, на заборы, на надежную охрану, на кнопки сигнализации и специально обучать учеников, как им вести себя на случай, если...
- Любовь Петровна, наверное, вас не удивит первый мой вопрос, особенно в свете последних трагических для нашей страны событий в Беслане. Насколько защищены московские учебные заведения, что делается по усилению их безопасности и что еще реально и необходимо сделать?
- Вот смотрите, что получилось в Беслане: страна практически находится в состоянии войны, а школу охраняют всего четыре милиционера. И это происходит первого сентября, когда для детей и их родственников такой важный и прекрасный праздник... А если говорить по большому счету, то все школы в России (я подчеркиваю - в России) находятся в одинаковом положении. Школы не защищены.
- И в Москве тоже?
- И в Москве тоже. Мы вопросами обеспечения безопасности школ начали заниматься, по существу, последние годы, когда терроризм проявил себя и мы все увидели, как он беспощаден в отношении детей, больных, всех категорий жителей без разбора...
- Начали заниматься после "Норд-Оста" или раньше?
- Раньше. Но понятно, что после бесланских событий коренным образом корректируется программа по безопасности школ, принятая ранее. Что делается в первую очередь? В соответствии с этой программой в обязательном порядке во всех школах установлена охрана; часть школ под охраной частных охранных предприятий (ЧОП), вневедомственной охраны, часть охраняется сторожами, в 385 школах установлены кнопки экстренного вызова милиции, в ряде средних учебных заведений в результате привлечения спонсоров установлены видеокамеры наблюдения. То есть локально, исходя из возможностей префектур, управ, родительских комитетов, попечительских советов, создавалась прежняя безопасность школ. Нам выделено только 90 миллионов рублей на физическую охрану наших учреждений: детских домов, интернатов, коррекционных школ и детских садов, где дети находятся на круглосуточном пребывании. Учитывая, что наша система колоссальная (четыре тысячи учреждений), мы просчитали, что всего нам - только на безопасность - необходимо около пяти миллиардов рублей. Естественно, из бюджета нам никто этих денег сейчас не выделит, но и потом, если учесть, что мы действительно очень большая система и очень затратная, шансы минимальны...
- Уточните, пожалуйста, а на что должны были пойти эти пять миллиардов?
- Во-первых, во всех образовательных учреждениях обязательно должны быть установлены заборы. Потому что был такой период в Москве, когда строились школы, где заборы вовсе не были предусмотрены, и к таким школам запросто можно было подойти, подъехать всем кому не лень. А таких "беззаборных" школ в столице на сегодняшний день - половина. Другую часть денег мы хотели бы потратить на установку во всех учебных заведениях, начиная с детских садов и заканчивая вузами, так называемых тревожных кнопок экстренного вызова милиции. Ну и в третьих, мы считаем, что нам значительно (!) необходимо усилить охрану школ за счет ЧОПов или сотрудников вневедомственной охраны.
- Кстати, кому - ЧОПам или вневедомственной охране - вы отдаете предпочтение? Кто, на ваш взгляд, работает более продуктивно и надежно? Или дело только в деньгах?
- Понимаете, в чем дело? Совершенно разные деньги нужно платить - это одно. Вневедомственная охрана берет в два раза дороже. Поэтому один из моих заместителей последние два года проводит колоссальную работу с
ЧОПами. Если раньше работа с ними полностью была отдана на откуп школам - директора сами находили людей, заключали договор, а что это за люди, профессионально ли подготовлены, на это упор не делался. Родители собирали деньги, отдавали их частникам и наивно думали, что их дети охраняются как зеница ока. Сейчас мы вмешались в эту ситуацию и, несмотря на то, что эти деньги не из бюджета, принят целый ряд мер, чтобы значительно повысить надежность и безопасность.
- Какие, например?
- Теперь все сотрудники ЧОПов проходят серьезный профессиональный отбор (то есть случайный человек заступить на охрану учебного заведения просто не сможет). Более того, все они прошли через управления лицензирования при ГУВД, получили лицензию - разрешение на работу. Мы даже пошли на такой шаг - собрали все ЧОПы, провели серьезнейший смотр-конкурс, аттестовали их работу, отказались от иногородних (потому что, скажем, у них была не устраивающая нас практика - приезжать в Москву из соседних городов и вахтовым методом устраивать охрану, проживая в школах). Раньше частники практиковали еще такое: выбирали школы, где родители более состоятельны, где им побольше заплатят... Мы тоже поломали эту практику и ввели систему, при которой конкретные ЧОПы закрепляются за конкретными территориями и на территории округа работают со всеми образовательными учреждениями независимо от того, "бедные" они или "богатые"
- Извините, я вас перебью. Чтобы читателям было ясно: все предпринимаемые меры, о которых вы рассказываете, речь идет и о государственных, и негосударственных учебных заведениях? И сразу второй вопрос: частные охранные предприятия, которые охраняют и будут охранять школы, они вооружены?
- Что касается первого вопроса, то я за негосударственные учебные заведения не отвечаю, я отвечаю только за государственные. А находиться рядом с детьми вооруженным людям, пусть и для охраны, вообще категорически запрещено. Их задача - ни в коем случае не потерять бдительность и в случае возникновения опасности для школы вовремя вызвать милицию... Отдельный вопрос по установке и обслуживанию "тревожных кнопок"... Наше требование (и мы согласовали это с начальником ГУВД Прониным), чтобы сигналы с этой кнопки принимались непосредственно в отделе внутренних дел, то есть чтобы все они были выведены в ОВД.
- Резонный вопрос: кто будет за все это (и за "охранную кнопку", и за видеонаблюдение, и за массу других чисто охранных вопросов в конкретном учебном заведении) отвечать?
- Мы специально постановлением правительства ввели должность заместителя руководителя учебного учреждения по безопасности. И сейчас эта должность комплектуется. К сожалению, у нас некоторые директора школ пошли по пути... лишь бы занять эту должность и берут неспециалистов, а иногда ухитряются даже... женщин брать. Я сама недавно приехала в одну школу, а там замдиректора по безопасности - бывшая учительница. Я ее спрашиваю: "Вы сможете с ответственностью отвечать за безопасность? Что вы умеете делать?" А для нее самое главное, что ей деньги будут платить, и неплохие... Людям кажется, что делать-то вроде бы ничего особенного не надо... А это далеко не так.
- Как показывает практика громких терактов, сценарий очень похожий: под видом ремонтных работ завозится взрывчатка, изучается план здания, идет массированная подготовка. Школы в Москве ведь тоже часто ремонтируются, причем разными фирмами. Их кто-нибудь контролирует? Какие-нибудь меры предосторожности предпринимаются?
- В Москве есть положение, по которому каждая строительная фирма, приглашающая к себе рабочих-строителей, обязана получить на каждого в отдельности разрешение (особенно если они из стран СНГ и считаются иностранцами), у каждого обязательно должна быть регистрация. Мы своим руководителям окружных управлений поставили задачу, чтобы они знали чуть ли не пофамильно и в лицо всех строителей, которые работают на данном объекте. Юрием Михайловичем Лужковым принято решение: чтобы все учреждения, построенные в этом году, и те, которые вышли из капитального ремонта или после реконструкции, обязательно были проверены при помощи последних достижений науки и техники (включая специально обученных собачек!) на предмет того, насколько они безопасны. Впредь подобное будет делаться ежегодно на каждом объекте, который будет ремонтироваться или строиться. Реальный пример. К первому сентября вошли в строй 16 новых школ и 24 объекта после капитального ремонта. Так вот, они проверяются в первую очередь, во вторую - те, которые будут строиться и реконструироваться до конца года. Что касается остальных, где возможен текущий или мелкий ремонт... я уже об этом говорила, в каждой школе теперь будет замдиректора по безопасности. И от их работы будет многое зависеть. Они и должны проявлять бдительность и все проверять.
Следующий вопрос, который нас остро интересует, - это работа с обучающимися, с самими воспитанниками. В Москве разработан паспорт безопасности всех наших учреждений, который согласуется с милицией, ФСБ. Кроме того, разрабатывается паспорт безопасности учащихся, который будут выдавать на руки ученику. Там напечатаны все телефоны, по которым он может позвонить в случае необходимости, даны советы, как он должен себя вести в той или иной экстремальной ситуации, что он должен помнить, что он должен делать.
- Этот паспорт безопасности уже реальная памятка, которая лежит в кармане у каждого?
- Пока нет, но он уже разработан и скоро будет выдан всем и каждому.
- Насколько я знаю, в некоторых школах существует нововведение - ученики при входе предъявляют личную электронную карточку. Двери открылись - закрылись.
- Такие школы в Москве действительно есть, но, во-первых, их очень мало, а во-вторых, это очень дорогое удовольствие. Чтобы представить, насколько оно дорогое, приведу пример. Причем с этим я познакомилась еще в период, когда террористической опасности у нас не было и в помине.Это было в Англии, в пригороде Лондона, в одной очень большой школе - там учились около 2 тысяч учеников. Меня тогда поразило, что в школе абсолютно нет звонков. Буквально пробыв там час, я не услышала ничего даже напоминающего сигналы к урокам или окончанию их. Директор нам объяснил, что все заменяют электронные карточки. Они позволяют ученику перемещаться, переходить из одной аудитории в другую, с одного урока на другой, и при входе в то или иное помещение он при помощи карточки открывает себе двери. Все, мол, очень просто: сигнал с каждой карточки поступает на центральный компьютер, который стоит у секретаря директора школы на столе. И когда я подошла к ней и попросила найти ученика, с которым я только что разговаривала, она мгновенно назвала мне номер аудитории, где он находится. То есть вот этот центральный банк данных о перемещениях любого человека (в школе он или не в школе, в кабинете ли директора и т.д.) позволяет держать всю информацию под контролем. Но это очень дорогое удовольствие... Нам пока это даже не в очень больших масштабах не потянуть.
Скажите, на уроках основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) какие-то оперативные изменения внесены в программу?
- Там нет необходимости вносить изменения, потому что сама программа, кроме разделов по военному делу, предусматривает как раз тот набор и перечень навыков, которые должны быть у ученика в результате изучения этого предмета. Например, как повести себя, если ты оказался в зоне пожара; как повести себя, если ты оказался в месте взрыва; как повести себя, если у тебя или у соседей, или незнакомых людей вдруг началось кровотечение, поранена рука или нога и т.д.
- Согласитесь, что это все теория, но...
- А вот на практике они должны все это отрабатывать на уроках. Кроме того, у нас есть так называемые пятидневные учебные сборы. В конце года десятые классы выезжают в военные части. Замечательная база есть в Юго-Восточном округе, в Северном округе. И ребята в течение пяти дней на практике закрепляют то, что они изучали по этому предмету.
- Любовь Петровна, не так давно на достаточно высоком уровне была озвучена идея создания неких фондов при школах, куда бы могли выпускники или родители перечислять деньги, а попечительские советы занимались бы их разумным распределением на нужды этой же школы.
- Если вы считаете, что очень много желающих давать деньги на образование, то вы глубоко ошибаетесь. В прошлом году мы провели акцию под названием "Выпускник! Помоги своей школе!", когда одновременно все школы Москвы вывели на сайты свои лицевые и расчетные счета. Не скажу, что на этот призыв, на который мы решились от безысходности, никто не откликнулся, - были школы, которым выпускники перечислили небольшие суммы денег, были школы, где чуть-чуть побольше перечислили. Вы же понимаете, что это была капля в море. Кроме этого попечительские советы, о которых вы говорите и которые были рекомендованы каждому общеобразовательному учреждению, созданы сейчас в большинстве школ. Во многом благодаря именно их поддержке удается какие-то проблемы в школах решать. Потому что на сегодняшний день образование в Москве, как и во всей России, финансируется наполовину. По России, может, и того меньше.
Образование - очень затратная система. Вот мы на будущий год получим 42 миллиарда рублей - это будет 50% от наших потребностей. Смогут нам родители набрать 42 миллиарда рублей, которые бы возместили оставшиеся 50% наших потребностей? Нет, конечно! Поэтому приходится выбирать, что на сегодняшний день более значимо, что надо сделать в первую очередь, что - во вторую. Конечно, не от хорошей жизни мы содержим охранников (ЧОПы) за счет родителей. Но и родители бывают разные. Я вынуждена была пригласить на свое совещание, которое провожу по понедельникам, пять умнейших директоров школ, которых я хорошо знаю. Но я вынуждена была сделать это, чтобы разобраться, почему в школе собирали деньги на парты для первоклассников. Это один из примеров. Директор пришла и принесла документы, которые подтверждают, что было общее решение родителей купить современные новейшие парты - это парты, которые будут "расти" вместе с учениками до четвертого класса. Судя по документам, решение подписано всеми родителями. Но, когда я выступала в прямом эфире на передаче "Эхо
Москвы", позвонил один из родителей ребенка из этого класса и пожаловался, что собирают деньги на парты чуть ли не в принудительном порядке. Я вынуждена была пригласить директора, сделать замечание и заставить раздать деньги. И так бывает очень часто. Приходится раздавать деньги, отменять решение совета школы. До тех пор, пока не будет единства в этом вопросе, не принимайте такого решения.
- Или по желанию, кто хочет?!
- Нет, так не может быть - или вся школа, или никто.
- Лично вы как относитесь к финансовой помощи родителей учреждениям образования?
- Если это законно, то нормально отношусь.
- Любовь Петровна, вы рассказывали о своей поездке в относительно благополучную в отношении террора Англию и о местных мерах безопасности. Но есть же страны, в которых террор (в том числе против детей) - многолетняя беда и накоплен колоссальный опыт, как с ним бороться. Я имею в виду, например, Израиль. Ведь там с малолетства детей воспитывают в духе мира на грани войны. И это дает положительные результаты. Почему бы нам не воспользоваться их опытом?
- Да, к большому сожалению, сегодня в системе подобная работа в школах, конечно, не ведется. Поэтому мы договорились с МИД и посольством Израиля и отправляем туда делегацию Департамента образования с конкретной целью - посмотреть их систему работы с учащимися. Нас интересует конкретно три задачи: как у них строится взаимодействие с силовыми структурами, израильский опыт работы с детьми, родителями, педагогическими коллективами. И третья задача - выяснить, что у них используется для материально-технического укрепления школы. Насколько мне известно, в Израиле каждая школа как маленькая "крепость" - каждая (!) окружена высоким забором с намотанной наверху слоями колючей проволокой, на каждом углу видеокамеры и у каждой калитки забора (контрольно-пропускного пункта) круглосуточно дежурят по трое вооруженных военных. Мое мнение: опыт Израиля будем брать на вооружение, там есть чему учиться, потому что после страшных событий, которые у них были, прошло достаточно времени и сегодня территории детских учреждений им удалось закрыть наглухо. - Если не возражаете, сменим тему. Безопасность, конечно, - важнейшая из тем, но многих интересуют и дела насущные. Например, наболевший вопрос, связанный с ЕГЭ... Чего нам ждать?
- Что касается единого экзамена - это не проблема для Москвы. В прошлом году мы дали возможность сдать единые государственные экзамены тем, кто этого желал. Сдавало около трех тысяч учащихся. Результаты, которые они показали, хорошие. В этом учебном году мы поступим точно так же. Словом, мы вновь даем ребятам, которые этого хотят, право сдавать ЕГЭ. Но в отличие от прошлого года, когда мы выбрали пять предметов (это были в основном предметы естественно-научного цикла плюс русский язык), в этом году мы расширим количество предметов. Возьмем двенадцать основных предметов. Будут добавлены гуманитарные дисциплины, такие, как история и иностранные языки.
- Интересно, какова процедура составления вопросов для единых экзаменов (тестов)? Кем создаются и кем утверждаются?
- Специально создан центр в Министерстве образования и науки. Этот центр организует сдачу ЕГЭ. Есть специалисты, которые разрабатывают контрольно-измерительные материалы по предметам. Их рассматривает экспертная комиссия, утверждает. И они становятся обязательными для всех выпускников всех регионов.
- На заседании Правительства Москвы обсуждалась еще одна тема, связанная с безопасностью. На этот раз с безопасностью на дорогах. Ведь не секрет, что наши дети очень часто становятся участниками и даже виновниками ДТП, и это тоже очень большая общегородская проблема. Интересно, какие предложения по решению этой проблемы прозвучали на заседании?
- Шел разговор на тему "О совершенствовании проектирования дорожно-транспортного строительства, транспортной ситуации и неотложных мерах по улучшению условий движения транспорта в городе Москве".
- А какое конкретное отношение он имеет к вашему ведомству?
- Самое прямое. Утверждалась программа, которая предусматривает, что мы должны активизировать работу с учащимися по изучению правил дорожного движения, чтобы исключить огромное количество случаев ДТП, которые происходят с детьми. Для этого запланированы регулярные встречи с работниками ГИБДД, беседы с классными руководителями и создание, особенно в начальной школе, "Уголков безопасности движения", оформление игровых комнат. В наш план входит даже создание дружин (только не смейтесь - это вполне серьезно) "Юный друг ГИБДД".
- Мы живем в столице - в одном из красивейших городов мира. Здесь столько музеев, выставок, огромное количество интересных мест для проведения экскурсий... Не будет ли свернута внеклассная работа в связи с последними событиями?
- Не только не будет свернута, но и планируем ее дальнейшее расширение. Более того, решением Правительства Москвы нам специально только для этих целей выделено 100 автобусов. И буквально каждая школа может заказать себе экскурсию в любой музей, любой выставочный зал, в театр, цирк... Вы обратите внимание - по Москве ежедневно ездят автобусы (они так и называются - "Школьные"), и они всегда полны. Заказов очень много. А как без этого? Ведь мы, взрослые, понимаем: безопасность безопасностью, но не надо забывать, что не в военное же время мы живем.
- Любовь Петровна, и последний вопрос, вернее просьба. 5 октября профессиональный праздник - День учителя. К сожалению, не совсем веселым и праздничным наш разговор получился. И все-таки... Не скажете ли вы несколько теплых слов и пожеланий своим коллегам?
- Во-первых, я хочу всем своим коллегам пожелать терпения в этой работе. Во-вторых - любить детей, своих воспитанников, потому что без этого невозможна работа учителя. Надеяться на лучшие времена, когда зарплата учителя будет на таком уровне, что по ней можно будет судить об оценке государством нашей профессии. Хочу пожелать вам здоровья, вечной молодости, хорошего настроения и благополучия.
