На этой неделе в Москве открылась 17-я Московская международная книжная выставка-ярмарка. На этом празднике множество издательств представляют и свои учебники и учебные пособия. И тем не менее вопрос о том, обеспечены ли наши дети учебной литературой, остается открытым. Таким же открытым остается вопрос и о бесплатных учебниках, об "учебном пиратстве"... На эти вопросы на этой неделе попытался ответить генеральный директор издательства "Просвещение", вице-президент Российского книжного союза и председатель комиссии "Учебник" Комитета по образованию стран - участниц СНГ Александр КОНДАКОВ.
БЕСПЛАТНЫМ ДОЛЖЕН БЫТЬ НЕ ТОЛЬКО СЫР В МЫШЕЛОВКЕ
- С учетом роста цен на учебники число книг, поставленных в школу за бюджетные деньги, то есть бесплатно, сократилось примерно на 20%. В настоящее время происходит отход федерального центра от выполнения своих, гарантированных Конституцией, полномочий в сфере образования. Однозначно сказать, хорошо это или плохо, трудно. Эти полномочия делегированы на региональный уровень. С 1 января 2006 года с регионального на муниципальный уровень перейдет закупка школьных учебников. Регионы фактически сохранят за собой ответственность лишь за выплату зарплаты. Формально происходит сокращение бюджетных расходов в сфере образования, и эта тенденция нарастает.
Нехватка учебников связана и с тем, что в архаичном состоянии находится система книгораспространения. Это вызывает резкий дисбаланс между ценами издательств и ценами на рынке. Если портфель учебников для первоклассника, выпускаемый нашим издательством, по отпускной цене стоит 350 - 400 рублей, то на рынке этот же портфель "вырастает" до 600 рублей. Цены, особенно в пик сезона, поднимаются в 2 - 3 раза, и на этом наживается огромное количество коммерсантов. Пора переходить к цивилизованным способам реализации: к продаже с помощью книжных каталогов. Мы сейчас отрабатываем такие методики.
ПИРАТЫ XXI ВЕКА
Неналаженность системы книгораспространения порождает и проблему пиратства. Усилиями издательств контрафакт в значительной степени сокращен, но он существует: по разным оценкам, это от 10 до 20% рынка. Пиратские издания наносят ущерб экономическим интересам издательств, авторов. Это и ущерб здоровью детей: в таких учебниках используются некачественная бумага, краски, изображение - блеклое... Только что состоялось заседание комитета по учебному книгоизданию и образованию Российского книжного союза, на котором было принято решение о совместной борьбе с контрафактной продукцией. Я думаю, что к следующему учебному году консолидированные усилия издателей помогут хотя бы в какой-то степени решить эту проблему.
МОЖНО ЛИ В ШКОЛЕ ВЫУЧИТЬ АНГЛИЙСКИЙ БЕЗ УЧИТЕЛЯ
Еще один важный момент: переход на новые образовательные технологии, на учебники следующего поколения. Как известно, предыдущее Минобразования на излете своей деятельности "одарило" нас приказом о введении нового стандарта образования и нового Базисного учебного плана. Позиция нынешнего министра в отношении стандарта очень осторожная. Но если он будет реализован, это повлечет за собой неизбежную переработку старых учебников, создание новых. Например, таких, как "Обществознание с основами экономики и права" для 5 - 6-го классов. Представляете себе 11-летнего ребенка, штудирующего такие вещи? Или, допустим, принятое прежним министром решение о введении иностранного языка со 2-го класса. Вроде бы хорошо. Но почему-то в Министерстве тогда забыли, что в школах России не хватает 21 тысячи учителей! Где их взять? Поэтому мы сегодня находимся в задумчивости: как перерабатывать учебники по новым "стандартам". При этом во всем мире идет реформа образования. Мы должны искать подходы к разработке новых концепций общего образования. Уход от знаниевой парадигмы к компетентностной действительно требует разработки новых подходов, новых учебников. Мы начали разработку комплекта учебников переходного типа. Для того чтобы внедрить такие учебники, необходима переподготовка огромной армии учителей, трансформация системы педобразования.
***
ВОПРОСЫ "ИЗВЕСТИЙ"
- Возобновилась ли деятельность Федерального экспертного совета по учебникам, без заключения которого учебник не может получить "гриф"? Как известно, деятельность этого совета подвергалась большой критике?
- Я уверен, что рано или поздно "грифование" отомрет. Правда, большой вопрос, когда это произойдет. Это та сфера деятельности, которая связана с коррупцией, лоббированием. Вспомните учебник "Новейшей истории" Загладина, навязанный школам. Давайте об этом говорить прямо. Сейчас мы совместно с Минобразования и науки подняли вопрос о ФЭСе, о перечне учебной литературы... Люди поменялись, и только что мы получили в министерстве проекты трех документов: это положение о Федеральном перечне, о Федеральном экспертном совете, и об экспертизе учебных изданий..Мы - это Российский книжный союз. Сейчас эти документы анализируются издателями, и в понедельник мы должны представить свои замечания в Минобразования и науки. Я поддерживаю предложение министерства о включении в подобную экспертизу Российской академии наук и Академии образования. В РАН уже создан Совет по экспертизе учебников и стандартов общего образования. Возвращение РАО в экспертизу я считаю очень позитивной вещью. Российская академия образования может осуществлять психолого-педагогическую экспертизу учебников и еще их экспериментальную отработку. РАО имеет достаточное количество экспериментальных школ; их учителя "заточены" на проведение экспериментов. Ситуация, когда сегодня учебник написали, завтра "загрифовали" и сразу понесли в школу. - недопустима. Треугольник - традиционная экспертиза ФЭСа. научная экспертиза РАН и экспериментальная отработка учебников (РАО) поможет обеспечить качество тех учебников, которые лягут на парты наших детей.
- Сколько учебников нужно России в целом?
- Всего в федеральный перечень учебников сейчас входит 1 тысяча 300 наименований (без методических пособий). Это 130 миллионов книг, которые должны ежегодно издаваться.
- Сколько, по-вашему, должно быть учебников по каждому предмету, и сохраняется ли наметившаяся тенденция к их уменьшению?
- Учебников может быть много. Конкуренция здесь определяется качеством и реальной потребностью учителя. Ведь учебник для сельской и городской школ может быть разным; так же, как и учебник для национальной автономии и для Москвы; учебники по математике в школе с математическим и биологическим профилем тоже должны отличаться. Ведь вся эта история с тремя учебниками была порождена оговоркой. Могу откровенно сказать: Михаил Михайлович Касьянов на заседании правительства по учебникам истории просто в порядке шутки сказал: нужны три учебника. И эти три учебника подняли как флаг и гордо понесли.
Учебников должно быть много. Как издатель я не боюсь конкуренции. Она - двигатель прогресса. Вариативность - самое большое завоевание постсоветского периода.
