Председатель Комитета рекламы, информации и оформления Москвы Владимир Петрович Макаров беседовал с нашим корреспондентом о проблемах и достижениях, связанных с деятельностью Комитета, о работе, которая ведется для того, чтобы в Москве было красиво и комфортно и жителям города, и гостям столицы.
Средства в городскую казну
Факты из отчетов: В 2004 году планировалось обеспечить получение доходов от размещения наружной рекламы и городской информации в объеме 1057, 9 миллиона рублей. Ожидаемое выполнение установленного задания за год составит 158 процентов от плана. В полтора раза увеличится поступление средств в целевые бюджетные фонды развития территорий, которые в основном расходуются на решение хозяйственных и социальных вопросов административных округов. В 2004 году возросли поступления в целевой бюджетный фонд рекламы и городской информации. Расходы этого фонда осуществляются в соответствии с утвержденной сметой на 2004 год "Перспективной программой развития светового и художественного оформления г. Москвы на 2003 - 2006 годы" , концепциями художественного оформления территории города к праздничным датам общероссийского и городского уровней, распорядительными документами правительства Москвы.
- Владимир Петрович, в прежних интервью вы неоднократно подчеркивали, что наполнение городского бюджета - одна из важнейших задач комитета. Если судить по цифрам, то она выполнена. Чем обусловлен финансовый рост в уходящем году, который для отрасли был не самым легким?
- Начну с объективных причин. Закладывая плановые цифры, мы исходили из того, что уже летом начнем активно проводить сокращения конструкций по концепт-программам. Но все сложилось по-иному. Произошло это, во-первых, в связи с необоснованным тарифом на согласование по размещению рекламных конструкций, который вначале был установлен ГИБДД. Новые требования выдвинула и Федеральная служба охраны. Количество конструкций не увеличивалось, но и не уменьшалось с той интенсивностью, как ранее. Не отрегулировав эти важнейшие вопросы, нельзя было производить сокращение одновременно с компенсацией, то есть с предоставлением операторам взамен новых мест. И конструкции работали, и средства в виде налогов продолжали поступать. Сейчас все решено, все встало на свои места, и со следующего года мы вновь начнем сокращение конструкций.
- Но речь идет о росте и по сравнению с прошлым годом...
- Разумеется, в комитете мы тоже не сидели сложа руки. Во-первых, повысили требовательность к операторам. Крупных неплательщиков у нас в городе сейчас нет. Бывают текущие задолженности, но это все теперь решается оперативно. На Комиссии по демонтажу рекламных конструкций идет серьезный профессиональный разговор со всеми, кто задерживает поступления.
Во-вторых, наши иски к компаниям-неплательщикам рассматривались в арбитражном суде, и мы по ним выиграли, причем полностью. Кроме того, с помощью службы судебных приставов мы арестовали свыше ста конструкций одной из рекламных фирм, что вообще произошло впервые за всю историю московской наружной рекламы. Это заставило неплательщиков извлечь соответствующий урок: надо платить в бюджет города. Нужна ответственность в выполнении своих обязательств перед городом.
Есть и другие причины финансового роста. Например, под влиянием спроса со стороны рекламодателей идет развитие наружной рекламы за счет настенных панно и строительных сеток, что тоже сказывается на объемах и, разумеется, на поступлении денег в бюджет.
- Раз уж зашла речь об этом, то не могу не спросить. Наверное, плохо, когда такие панно монтируются на зданиях, где работают люди, и нарушается инсоляция. Вы с этим как-то боретесь?
- К сожалению, это опять же следствие определенных упущений в Федеральном законе "О рекламе". Потому что происходит это не на муниципальных зданиях, а либо на федеральных, либо на частной собственности. Но мы, безусловно, с этим боремся и стараемся воздействовать на всех, без исключений. Сейчас мы уже не регистрируем такие сетки.
Праздники и будни
Факты из отчетов: В 2004 году Комитет рекламы вновь обеспечивал работу по праздничному оформлению города к государственным праздникам, памятным и значимым датам и другим важным мероприятиям. Это День защитников Отечества, Международный женский день 8 Марта, День Победы, День весны и труда, День принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации, День памяти и скорби, День города, Новый год и Рождество Христово, Пасха и Масленица.
За год Комитетом рекламы проведен комплекс мероприятий по художественному и информационному оформлению города ко Дням исторического и культурного наследия Москвы, Третьей Международной конференции мэров городов мира под символом "Дипломатия городов" , к Пятой Генеральной ассамблее черноморских государств, к 63-й годовщине битвы под Москвой, к торжественной презентации "Досье города-кандидата". А также к ярмаркам меда и еще к 350 другим различным федеральным и городским мероприятиям".
- Владимир Петрович, по праздничному оформлению на комитет на самом деле ложится исключительная нагрузка, это факт. К новогоднему оформлению особые требования. И это ваш первый Новый год в статусе председателя комитета. Довольны ли лично вы оформлением города на нынешние новогодние праздники?
- Да, мера ответственности у меня сейчас другая, и, конечно, я это почувствовал. К новогодним праздникам, как писала уже ваша газета, мы начали готовиться задолго, еще в июле. Был проведен конкурс на лучшую концепцию праздничного оформления. Потом ее доработали, а в сентябре, сразу после сезона отпусков, провели конкурс на практическое воплощение этой концепции. Все шло планомерно - потому, я думаю, и хватило времени, чтобы оформить город без особых авралов. Хотя напряжение, в связи с такой очень серьезной нагрузкой на комитет по оформлению, нами ощущается постоянно, в этом вы правы. Но, наверное, по-другому и быть не может, когда украшаешь город для миллионов - тем более столицу огромной страны. Я думаю, что это неизбежные издержки, сопутствующие тому делу, которым мы занимаемся.
Что касается моего личного мнения по качеству оформления города на праздники - оно вторично. Ведь даже когда я украшаю маленькую полутораметровую елочку в своей собственной квартире - то, естественно, как отец и муж, я делаю это в первую очередь для своей семьи. И лишь во вторую или там в десятую -для себя. Потому лучше спросить мнение у москвичей и, разумеется, гостей столицы, -мы Москву оформляем для них.
- И все же - есть ли чувство удовлетворения от сделанного?
- Думаю, что сотрудники комитета сделали все возможное, чтобы создать жителям столицы и россиянам, приезжающим в Москву в новогодние дни, праздничное настроение. Повторяю, именно на их мнение мы реально ориентируемся и учитываем его в своей работе. Год назад по заказу комитета учеными был проведен опрос о праздничном оформлении. Все замечания, которые нам были высказаны, приняты во внимание. В частности, например, значительно ярче по исполнению на этот раз новогодние плакаты-поздравления. Обычно, когда они лежат на столе в виде эскизов, то кажутся достаточно яркими, а при печати теряют свою выраженную цветность. К тому же у нас, к сожалению, очень мало солнечных дней. А в пасмурный день лучше смотрятся именно такие яркие плакаты. По той же причине добавлено больше иллюминации и светового оформления в новогодние дни - опять-таки по пожеланию москвичей. Вообще мы постоянно проводим мини-опросы и держим руку на пульсе. А в конце декабря вновь пройдет крупномасштабный опрос, который проведут опять-таки специализированные структуры.
Новинки и объемы
Факты из отчетов: "Всего вместе с округами в Москве установлено свыше 450 новогодних конструкций в виде елей. Смонтировано свыше 70 тысяч ярких декоративных полотнищ на световых опорах, флагов и стягов. А также более 100 транспарантов-перетяжек, в том числе световых. Разработаны и смонтированы оригинальные иллюминированные конструкции в пешеходных зонах. Насыщенность и яркость подсветки обеспечивают их восприятие и в дневное, и в вечернее время".
- Сейчас много пишут о новинках нынешнего новогоднего оформления. Что вы считаете принципиально новым?
- Москвичи отмечают, что стало больше света. Это было с самого начала нашей принципиальной установкой, мы к этому стремились. Чтобы усилить вечернее освещение праздничной, новогодней Москвы, комитет, как известно, предложил изменить ранее принятый режим работы иллюминации. С 24 декабря по 7 января праздничные огни горят в режиме уличного освещения, до 8 утра. Раньше они отключались в час ночи. Мы полностью обновили световое оформление здания Центрального телеграфа на Тверской. На нынешние праздники мы впервые в тех местах, где это технически возможно, поставили на круглосуточный режим подсветку елей. Это опять же создает людям новогоднее настроение. Уделили большое внимание качеству иллюминации на всех елочных конструкциях. На елях высотой от 15 до 30 метров смонтированы современные световые игрушки, изготовленные на базе светодиодных элементов. Переоборудованы блоки электронного управления, способные создавать множество различных эффектов. Ну, и "изюминкой" новогоднего оформления столицы журналисты назвали ель на Поклонной горе - высотой в 32 метра. Она музыкальная, вращающаяся, там используется система "Караоке" , неизмеримое количество цветовых комбинаций...
- Считаете вы достаточными объемы праздничного оформления?
- Из года в год объемы растут. И это хорошо, это радует. Конечно, можно мечтать о том, чтобы каждый столб в Москве на праздник был оформлен - но существуют разумные пределы. Да, надо стремиться к большему. Но здесь есть резервы, которые пока мы практически не используем. Я совсем недавно побывал в Париже для того, чтобы своими глазами увидеть, как там производится праздничное оформление. И оказалось, что на 98 процентов столицу Франции оформляют предприятия потребительского рынка (если использовать нашу терминологию). То есть, гостиницы, рестораны, кафе, ночные клубы. Там давняя, сложившаяся культура городского оформления, со своими негласными законами и традициями. В общем, все эти заведения украшаются не только "внутри себя" , что делают и наши. Ими производится и наружное оформление - выставляются ели, гирлянды. И поэтому праздничным и ярким выглядит буквально весь город.
У нас, к сожалению, этого почти нет. Только крупные торговые центры выставляют ели -китайские пирамиды (хотя и за это им спасибо, они пока первые). В общем, картина такая, что с точки зрения городского оформления Москва, имея в виду городские власти, делает очень много и вкладывает в это серьезные средства. Ну а в принципе, повторяю, тут есть серьезные резервы для оформления города в будущем.
- Каков, на ваш взгляд, вклад префектур в праздничное оформление?
- Каждая префектура в силу своих технических и финансовых возможностей принимает участие в оформлении, это все делается по единой концепции. В Москве не стояло бы сейчас почти полтысячи елей, если бы округа и управы в это не вкладывались. Были обращения некоторых префектов по увеличению городской программы оформления. Мы пошли навстречу, и в этих округах добавлена праздничная иллюминация за счет комитета, выставлено несколько новых елей. Могу сказать одно: все работали. Равнодушных не было.
Компас в городском пространстве
Факты из отчетов: "Комитет продолжает работать над созданием комплексной и разветвленной системы городской информации, элементы которой должны располагаться в местах более или менее существенного скопления людей. Ее внедрение поможет москвичам и гостям столицы легче ориентироваться в мегаполисе, находя необходимые направления и адреса".
- Как идут дела с реализацией конкурса на разработку и реализацию системы наружного информационного обеспечения в Москве?
- Процесс согласований оказался достаточно продолжительным, как это обычно бывает в столице. Но постепенно все продвигается. Еженедельно мы проводим совещание в Комитете рекламы по этому проекту. Сейчас эскизы конструкций уже рассмотрены и утверждены на художественном совете Москомархитектуры. Сформированы адресные программы по транспарантам-перетяжкам, информационным щитам, указателям. Некоторые конструкции уже начали устанавливать. А вообще мы рассчитываем, что с Нового года монтаж конструкций пойдет полным ходом.
- А информационные киоски, один из которых стоит на Новом Арбате, у здания, где расположен Комитет рекламы?
- Их в городе уже три. Люди ими активно пользуются, особенно молодежь. Планируем смонтировать целую сеть таких киосков. Сейчас их подготовлено еще десять, и опять-таки идет процесс согласований.
- Пользуются ли сотрудники комитета реально автоматизированными системами -управления процессом праздничного оформления и оптимизации использования рекламного пространства?
- Безусловно. Свежий пример: только что нам пришлось выполнять срочное поручение -подготовить лоты к конкурсу по видеоэкранам. Мы применили автоматизированную систему оптимизации и использования рекламного пространства для того, чтобы быстро найти подходящие места для экранов, разработать паспорта и запустить все необходимые документы на согласование. Система праздничного и тематического оформления использовалась и при разработке концепции на Новый год и Рождество Христово.
В будущем мы планируем применить аналогичные системы для автоматизации работы по принципу "одного окна".
- Кстати, что нового можно узнать по поводу "одного окна"?
- Мы провели эксперимент по поручению вице-мэра Валерия Павлиновича Шанцева. Один из наших операторов сдал пакет документов, которые проходили в режиме "одного окна". Выявились проблемы - и по части системы оплаты заявителем услуг согласующих организаций, и по части самой схемы прохождения документов. Все учтено, все будет дорабатываться.
Разумеется, все это будет непросто сделать, но никто ведь и не упрощает задачу. Ни одно новое дело гладко не начинается - все требует обкатки. Общаясь с операторами, я каждый раз объясняю, что это делается, чтобы облегчить жизнь им самим. И прошу: если будут шероховатости - отнеситесь к ним с пониманием.
- Еще вопрос, из тех, что мы не раз поднимали. Мосгордума приняла закон, касающийся коэффициентов по вмененному налогу. И практически полностью принят вариант, подготовленный комитетом. Это можно рассматривать как победу?
- Я бы не хотел так говорить. Побеждать было некого, потому что никто ни с кем не воевал и даже не соревновался. Наоборот, я бы хотел поблагодарить всех от имени рекламного сообщества столицы за то, что подошли конструктивно к этому вопросу. Именно конструктивно, поручив реальную разработку проекта закона специалистам, очень тщательно изучив их точку зрения и взвесив все "за" и "против". Департамент экономического развития города, который в принципе отвечал за внесение этого закона, с вниманием отнесся ко всем предложениям, которые подал комитет.
С другой стороны, с нами сотрудничали и операторы рынка наружной рекламы, которые тоже пошли на определенные уступки, понимая необходимость оплаты в бюджет города этих налогов. Вместе с депутатами Мосгордумы мы трудились над доработкой этого закона между первым и вторым чтениями. Их принципиальная позиция, разумеется, сыграла решающую роль,
Быть во всеоружии
- Владимир Петрович, 2004-й был для вас удачным годом?
- Для отрасли это был сложный год. Но сейчас обстановка стабилизировалась. Я думаю, что с началом 2005 года мы продолжим практическую реализацию концепций по оптимизации рекламного пространства в городе, будем сокращать конструкции.
- Вы все же не ответили насчет себя...
- Ну что тут говорить - ясно, что для меня этот год был удачным...
- А рекламное сообщество продолжает существовать?
- Безусловно, мы еженедельно встречаемся с представителями рекламных ассоциаций и обсуждаем текущие вопросы, касающиеся всего рынка. Это абсолютно не означает, что комитет делает только то, что нужно именно рынку. Ясно и то, что некоторые противоречия у нас заложены в корне, как обычно бывает у власти и бизнеса, Но тем не менее знать мнение бизнеса и учитывать его необходимо.
- Какие главные задачи у комитета в наступающем году?
- Это будет год 60-летия Великой Победы. Я считаю, что мы должны так оформить Москву, чтобы это запомнилось всем и навсегда. Мы ведь понимаем, что для многих из ветеранов войны, к сожалению, это дата будет последней из "круглых" , юбилейных. Степень ответственности тут достаточно высока, и мы снова все готовим заранее. Мы уже направили проект распоряжения вице-мэра об организации конкурсов по оформлению Москвы на эти торжества. Сейчас он проходит все согласования. И надеемся, что в январе реально состоится творческий конкурс на креативную концепцию. А затем в феврале или в марте пройдет конкурс на изготовление всех конструкций, всех элементов праздничного оформления. Мы обязаны быть во всеоружии...
