Комитетом межрегиональных связей и национальной политики г. Москвы одобрен опыт Юго-Восточного административного округа по взаимодействию с регионами в сфере экономики и культуры.
Он признан лучшим и рекомендован к распространению среди столичных округов.
ЮВАО более плодотворно, чем остальные, не только осуществляет шефство над закрепленными за ним субъектами
Российской Федерации и углубляет дальнейшие межрегиональные связи, но также и активно сотрудничает с областями
Республики Беларусь. Сегодня по просьбе
"Тверской, 13" об этом опыте рассказывает префект
Юго-Восточного округа столицы Владимир ЗОТОВ.
- В этой должности я работаю 13 лет и могу сказать, что межрегиональное сотрудничество столицы является одним из важнейших направлений деятельности столичного правительства, его неотъемлемыми экономической и социальной составляющими. Поэтому неслучайно данный вопрос находится под личным контролем мэра Москвы. Более чем за 10-летний период работы в этой области московскому правительству с первоначального заключения отдельных соглашений на поставку продовольствия удалось достичь создания целой стройной и разветвленной системы, куда были включены и задействованы все отраслевые структуры города - департаменты, комитеты, префектуры.
В цепи межрегионального сотрудничества сейчас уже просматривается обратная связь, я имею в виду выполнение рабочих протоколов. В частности, мы вышли в вышестоящие инстанции с предложениями, которые предусматривают их практическую реализацию. Так, рядом с соглашением подписываются рабочие протоколы с указанием конкретных исполнителей с той и другой стороны. Если оно носит общий характер, больше политический аспект, то в протоколе, напротив, указывается, что министр отвечает за департамент, а руководитель - за свое подразделение. Наша префектура как раз и является элементом общей целостной системы.
За нами, например, закреплены Ставропольский и Краснодарский края, Волгоградская, Ростовская, Тверская области. И по своей инициативе мы еще заключили соглашение с Рязанской областью. В соответствии с постановлением правительства Москвы от января этого года Тверскую область нам заменили Республикой Дагестан.
Также мы сотрудничаем с Республикой Беларусь. В мае 2003 года было подписано соглашение между префектурой ЮВАО и Минской областью. Более того, префектурой округа и управами районов в рамках межрегионального сотрудничества дополнительно заключено еще 32 договора на реализацию практических программ конкретными районами, городами субъектов Федерации. Еще подписано и выполняется 9 договоров о шефских связях с территориями, расположенными в разных регионах России и странах СНГ. В настоящее время на стадии подписания соглашение с городом Измаил Одесской области Украины по личному поручению мэра Москвы. Кроме того, по ходатайству Минского облисполкома рассматривается вопрос о закреплении ряда районов ЮВАО за соответствующими районами данной области.
Анализ работы с регионами показывает (а у нас проживает 1 млн. 100 тыс. населения), что хотя мы и загружены с утра до вечера, но работаем малоэффективно и имеется много неиспользованных резервов. Несмотря на это, мы считаем, что с Краснодарским краем, Волгоградской, Ростовской и Минской областями отношения развиваются в конструктивном русле. К сожалению, менее успешно со Ставропольским краем и Тверской областью. Как нам кажется, одной из причин является недостаточная активность всех участников межрегионального процесса. Например, со Ставропольским краем соглашение было подписано в январе 1996 года. И когда произошли известные трагические события в Буденновске, мы специально выезжали туда и вносили дополнения в соглашение.В соответствии с этим оказывали помощь местной больнице, подогревали операционные столы, устанавливали необходимое оборудование, после чего наши контакты пошли на спад. Хотя с тех пор прошло более 8 лет, соглашение тем не менее продолжает действовать. Мне кажется, его надо пересматривать, так как изменились условия, время, да и сам подход к нему стал иным.
Показательным в данном отношении является Краснодарский край. Так, с приходом нового губернатора А. Н. Ткачева поступило предложение заключить новый договор, что и было сделано. После чего состоялся ряд встреч, в том числе выезд мэра Москвы на Кубань, что послужило новым этапом в развитии взаимовыгодного партнерства. С краснодарцами наш округ реализовал межсубъектное соглашение, заключил дополнительно 7 договоров. Управы ЮВАО также подписали ряд соглашений с районами и городами Краснодарского края по экономическому и культурному сотрудничеству. Сейчас все они практически реализуются, как говорится, без сучка и задоринки, а раньше, до прихода Александра Николаевича, случались парадоксальные вещи. Я встречался с прежним губернатором края Н. А. Кондратенко и, должен сказать, всегда находил у него понимание в отношении развития межрегиональных связей, но как только решение вопросов переходило к его заместителям, то все оставалось на уровне разговоров...
Были даже моменты, когда мы были готовы профинансировать посевы зерна по фиксированным ценам, но кубанцы не шли на это, ссылаясь на разные причины... А потом, когда у них был получен рекордный урожай, они не знали, что с ним делать... Это является лишним подтверждением того, как многое зависит от позиции первого лица в регионе...
Хотел бы я сказать и о том, какую позитивную роль играет закрепление районных управ округа за кубанскими районами. Речь идет о контактах со средним и низовым звеньями напрямую по согласованию с их вышестоящими инстанциями. Дело в том, что бывает множество рабочих моментов, связанных со всякого рода праздниками, или же, например, с днями городов, районов. Вот именно по такой схеме наши управы районов решают большое количество вопросов, которые способствуют укреплению наших связей по всем направлениям плодотворного сотрудничества. Например, их дети приезжают к нам, в столицу, на каникулы, на концерты. В свою очередь наши творческие коллективы выезжают к ним. Так, г. Ейску на Кубани мы подарили детскую площадку, а гости из этого города в свою очередь приезжали к нам и смонтировали точно такую же площадку для наших юных москвичей, устроив им прекрасный праздник. Установлены прямые связи с Анапой, Волгодонском, станицей Вешенской - родиной нобелевского лауреата писателя М. А. Шолохова. А 10 лучших московских ребят стали финалистами конкурса, приуроченного к 100-летию другого классика русской литературы - А. П. Чехова. Они побывали на его родине в городе Таганроге, где получили в подарок от мэра 30 саженцев вишен, которые были высажены в столице по улице Таганрогской.
Только за последнее время реализовано 26 таких соглашений. А для развития и углубления межрегиональных связей, как мне кажется, важно найти взаимную заинтересованность, о чем мэр Москвы постоянно подчеркивает. Ведь главное в наше рыночное время - это обоюдный экономический интерес.
