Александр ВАХМИСТРОВ, вице-губернатор Санкт-Петербурга
Накануне Дня строителя наш корреспондент Светлана Смирнова встретилась с вице-губернатором Санкт-Петербурга, курирующим вопросы строительства, Александром ВАХМИСТРОВЫМ и попросила его рассказать о том, с какими результатами петербургские строители встречают свой профессиональный праздник.
- Чтобы ответить на этот вопрос, приведу несколько цифр. В строительном комплексе Санкт-Петербурга сегодня трудятся 183 тыс. человек, по объему перечислений в бюджет Санкт-Петербурга строительные компании занимают прочное третье место после предприятий промышленности и торговли. За последние четыре года инвестиционно-строительный комплекс стал одной из самых динамично развивающихся отраслей Петербурга. Объем работ, выполненных по договорам подряда в 2003 году, вырос по сравнению с 1999 годом в 2,9 раза и составил 40,9 млрд. рублей. Объем введенного в 2003 году жилья составил 1 млн. 758 тыс. кв. метров, т. е. вырос за год на 45 процентов. В этом году будет введено около двух миллионов.
Одной из особенностей строительного комплекса Петербурга является то, что в отличие от других регионов России у нас практически все строительные компании частные, а доля государственных и муниципальных строительных организаций не превышает 10 процентов (в основном это организации, выполняющие функции заказчика). Приблизительно такое же соотношение количества объектов, вводимых за счет городского бюджета (10 процентов) и частных инвесторов (90 процентов). Поэтому в прошлом году городской бюджет профинансировал ввод 16 объектов, а вот инвесторами введено в эксплуатацию 168 объектов различного назначения общей площадью более 880 тыс. кв. метров.
В результате активизации всех строительных процессов заметно выросли поступления в бюджет Санкт-Петербурга. В 2003 году они составили 1 млрд. 597 млн. рублей, что почти на 50 процентов больше, чем в 2002 году. В этом году мы поставили задачу: к плану 1 млрд. 700 млн. рублей добавить 2 млрд. 200 млн. рублей.
- Александр Иванович, почти на каждом заседании городского правительства рассматриваются вопросы, касающиеся строительного комплекса города. Это говорит о том, что строительство и процесс развития города очень тесно связаны?
- Правительство Санкт-Петербурга и в самом деле уделяет строительной отрасли много внимания. Основная задача - наращивание объемов строительства. Сегодня на первый план выходит забота о том, чтобы горожанину было удобно и комфортно жить в нашем городе. И тут следует уделять особое внимание проблеме качества строительства.
Со студенческих лет помню уроки качества: прежде на Руси инженер, проектировавший железнодорожный мост, сам стоял под своим сооружением, когда по нему пускали первый поезд. Мы часто обращаем внимание только на явные новации. Однако реальным критерием оценки работы служит, скорее, стабильность строительного рынка, его жизнеспособность. Что же касается качества, то вопросы технического состояния и безопасности сооружений являются краеугольными для строительной индустрии любой страны. Во всем мире требования едины: строительство должно осуществляться так, чтобы не допускать технических недостатков строящихся зданий. Для Санкт-Петербурга тема безопасности зданий особенно актуальна. Поэтому одна из главных задач комплекса - вести техническую политику, доводить до рынка новые технологии.
- А какие еще проблемы вам представляются актуальными?
- Нам необходимо продолжить работу по обеспечению равной доступности строительных компаний к получению земельных участков. В конце прошлого года мы приняли решение о переходе на конкурсную систему распределения участков - через торги. Сейчас процедура проведения торгов отрабатывается. Пока не работает механизм участия частных компаний в подготовке документации к торгам.
Надо решать и проблему инженерного обеспечения объектов. В городе существует нехватка мощностей головных сооружений (в первую очередь электроснабжения), инженерно подготовленных территорий. Однако объективности ради следует отметить, что, обобщая при разработке нового генерального плана информацию о фактическом потреблении воды, тепла, электроэнергии в крупных европейских городах, мы пришли к выводу, что потребление воды, тепла и газа в нашем городе в два раза выше, чем среднеевропейские показатели. Поэтому необходимо не только наращивать мощности головных инженерных сооружений, но и экономить энергоресурсы.
Ощущается в Петербурге и нехватка крупных инвестиций, которые нам необходимы для разворачивания по-настоящему масштабного строительства. Наши внутренние инвестиционные резервы не безграничны. Необходимо привлекать внешние инвестиционные ресурсы других регионов и стран. С этой целью нами разработан комплекс мер - экономических, градостроительных и организационных. Одной из первых экономических мер стало принятие в конце прошлого года постановления правительства Санкт-Петербурга "Об упорядочении перечисления денежных средств на развитие городской инфраструктуры". Инвесторам теперь предлагаются два варианта перечисления денежных средств - либо в полном объеме в месячный срок с момента заключения договора об инвестиционной деятельности, либо поквартально равными долями в течение срока проектирования и строительства объекта, с начислением процентов.
Также городским правительством принят документ "О мерах по совершенствованию оценки объектов недвижимости, предоставляемых для целей строительства". Этим постановлением впервые зафиксирован минимальный размер отчислений на развитие городской инфраструктуры. В частности, для объектов жилищного строительства, без проведения торгов, этот показатель установлен в размере 80 долларов США за квадратный метр возводимого жилья. Позднее для объектов торговли установлен минимальный размер отчислений на развитие городской инфраструктуры в 100 долларов. Эти меры не приводят к увеличению продажной стоимости жилья, но уменьшают возможность извлечения сверхприбыли в секторе жилищного строительства. Что же касается решения проблемы инженерного обеспечения территорий застройки, то правительством города приняты программы развития систем газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации на период до 2008 года. При финансировании этих программ используются не только бюджетные, но и внебюджетные источники. Кроме градостроительных и экономических методов упорядочения строительных процессов, нами предпринимаются и другие организационные меры. Так, несколько месяцев назад при Комитете по энергетике и инженерному обеспечению создано государственное учреждение, которое будет исполнять функции заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту всех объектов инженерно-энергетического комплекса. Принято решение о создании при правительстве Санкт-Петербурга отраслевого исполнительного органа - Службы по надзору в сфере проектирования и строительства. Планируем создать и государственное учреждение "Центр экспертизы", что позволит в официальном порядке привлекать городских экспертов для проведения экспертизы.
- Если поставлена задача сделать Петербург городом, привлекательным для инвесторов. Для этого надо создать необходимые условия...
- Они формируются. В новом законе Санкт-Петербурга "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга" введено понятие "стратегический инвестор". По схеме стратегического партнерства предполагается строить сотрудничество, в частности, путем заключения межгосударственных и межрегиональных соглашений. У нас имеется успешный опыт взаимодействия с нашими северными соседями в реализации масштабных проектов в экологической сфере. При непосредственном участии финансовых и строительных организаций Финляндии и Швеции заканчивается строительство Юго-Западных очистных сооружений, ввод в действие которых в 2006 году позволит практически полностью решить проблему сброса неочищенных стоков в Финский залив. В работе находится проект комплексного освоения земельного участка почти в 300 га в Красносельском районе группой китайских инвесторов. Объем инвестиций китайской стороны в этот проект может составить около 1 млрд. долларов.
Активное продвижение в регионы последние несколько лет предпринимают московские инвестиционно-строительные компании. В рамках заключенного в прошлом году соглашения с правительством Москвы в нашем городе реализуется проект расселения жителей из панельных домов первых массовых серий. В мае этого года с участием мэра Москвы Юрия Лужкова состоялась церемония закладки первого камня жилого дома в будущем жилом квартале.
Кроме межправительственных и межрегиональных соглашений, по схеме стратегического партнерства будут строиться взаимоотношения и с крупными, транснациональными компаниями. Приход в город фирм с мировым именем уже сам по себе является лучшей рекламой и будет способствовать дальнейшему притоку инвестиций.
- Александр Иванович, а что бы вы пожелали коллегам-строителям в их профессиональный праздник?
- Всего самого доброго. Здоровья, счастья, успехов. И побольше работы!
