Главы 25 государств и правительств подписали в Риме в пятницу первую в истории Конституцию Евросоюза. Пышная церемония состоялась на Капитолийском холме 47 лет спустя после заключения в том же Риме соглашения, учредившего Европейское экономическое сообщество.
Новый документ заменит после его ратификации все существующие договоры, подписанные в рамках ЕС, но не национальные конституции. Призванная служить сплочению единой Европы и облегчить функционирование всего механизма ЕС, Конституция насчитывает 448 статей. В ее преамбуле содержится ссылка на "общие культурное, религиозное и гуманистическое наследие Европы" , однако ничего не говорится о "христианских корнях" , на упоминании которых настаивали, в частности, Ватикан и Польша. Новый документ, в частности, предусматривает целый ряд кардинальных новаций: создаются новые посты председателя ЕС, который будет избираться сроком на 2, 5 года, а также министра иностранных дел ЕС. Появляется еще один орган - совет министров зоны евро во главе с председателем.
Чтобы Основной закон вступил в силу, он должен быть ратифицирован в ближайшие два года во всех 25 государствах-членах. Если хотя бы одно из государств откажется это сделать, Конституция окажется недействительной для всего ЕС. Большинство стран намерено провести такую ратификацию через парламент, но девять, включая Францию, Великобританию, Испанию, избрали путь общенациональных референдумов. Их исход труднопредсказуем по причине того, что антиевропейские тенденции набирают силу на Старом континенте.
Как уже писал "РК" , конституционный праздник на Капитолийском холме был омрачен кризисом, разгоревшимся в недрах Европейской комиссии (ЕК), являющейся правительством ЕС (см. номер от 29. 10. 04). Глава ЕК Жозе Мануэл Баррозу снял свой список кандидатов на посты 24 европейских комиссаров после того, как стало ясно, что Европарламент их провалит. "Что мне делать?" - поинтересовался он по телефону у Жака Ширака. - "Не лучше ли запросить у Италии нового кандидата?" - последовал ответ. Главным раздражителем для депутатов оказалась кандидатура итальянского профессора философии Рокко Буттильоне, ультраконсерватора-католика, близкого друга папы римского, который во время его слушаний назвал гомосексуализм "грехом" , а незамужних женщин - "плохими матерями".
Сильвио Берлускони, кажется, уже готов принести в жертву Буттильоне, который, по всей видимости, останется в его правительстве на посту министра по европейским делам. Однако простой перетасовкой портфелей главе ЕК не удастся получить поддержку парламента. Так, его депутаты выступают и против кандидатуры Игриды Удре из Латвии, которую подозревают в незаконном финансировании ее партии "Объединение "зеленых" и крестьян". Жозе Мануэл Баррозу уже потребовал от некоторых правительств имена новых кандидатов.
Несмотря на принятие объединяющего 25 государств Основного закона, ЕС остается расколотым на два лагеря. С одной стороны, "старая Европа" -Франция, Германия, Бельгия, Люксембург. С другой - "Европа молодая" , объединяющая новых членов из бывшего советского блока, - Польшу, Венгрию, Чехию, страны Балтии. Последние рассчитывают с помощью ЕС повысить свое благосостояние, но во внешней политике, как показала война в Ираке, неукоснительно придерживаются американской линии. Именно поэтому Париж и Берлин не намерены отказываться от своей концепции создания "Европы двух скоростей" и формирования с этой целью "ударной группы первопроходчиков, играющей роль авангарда. В противном случае сложится ситуация, при которой Европе, отмечают аналитики, придется идти вперед со скоростью самого неторопливого верблюда в караване. Только франко-германский тандем в состоянии выступать в качестве движущей силы в ЕС, убежден известный политолог Эмманюэль Тодд: они являются гарантами европейской независимости в противостоянии с Соединенными Штатами.
