Управлению Северо-Кавказских автомобильных дорог - 50 лет
На фоне страшных событий в Беслане трудно говорить о юбилейных датах, о торжествах, особенно на юге страны. Еще кровоточат раны, нанесенные террористами в Северной Осетии, еще врачи борются за жизнь жертв бесланской трагедии. И конечно, коллективу ГУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог", насчитывающему около 1300 человек, не до праздника в эти дни, хотя этой организации исполнилось 50 лет. Но если трагедия сплачивает людей, то объединяют их дороги. А Упрдор "Северный Кавказ" ведает федеральными магистралями, проходящими в том числе по территории Северной Осетии, Ингушетии, Чечни. Дорога -это жизнь, говорили римляне. Дорога - это единство, скажем мы сегодня. Наш корреспондент беседует с начальником ГУ Упрдор "Северный Кавказ" Гаиозом Макиевым.
- Гаиоз Константинович, полвека в нашем стремительно меняющемся мире - срок достаточно большой, и наш разговор, конечно, логично начать с истории руководимой вами организации. Но прежде чем вы коснетесь исторической части, хотелось, чтобы читатель представил себе, какие дороги она опекает, каково их значение в дорожной сети России?
- ГУ "Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог" обслуживает сеть федеральных магистралей протяженностью более 2300 км, расположенных в семи регионах Южного федерального округа: Ставрополье, Республика Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания, Калмыкия, Чеченская Республика и Республика Ингушетия. Часть обслуживаемой нами дорожной сети входит в состав российских транспортных коридоров, по которым осуществляются значительные объемы международных грузовых и пассажирских перевозок. Они соединяют кратчайшими маршрутами центральные регионы России с Северным Кавказом, с государствами Закавказья - Грузией, Арменией, Азербайджаном, а также странами Ближнего Востока - Турцией, Ираном, Ираком.
А наша биография началась 50 лет назад - в августе 1954 года, когда решением правительства СССР было создано Управление дороги Ростов - Минеральные Воды - Орджоникидзе. Тогда управлению подчинялось всего 1116 км дорог, в том числе только что построенная дорога Ростов-на-Дону - Орджоникидзе, длиной 721 км, и дорога Пятигорск - Сухуми (352).
Послевоенные трассы не справлялись с возросшими объемами перевозок, которые были необходимы для скорейшего восстановления и развития народного хозяйства страны. Достаточно сказать, что путешествие по стокилометровому участку Пятигорск - Нальчик занимало двое суток. А в результате оккупации Северного Кавказа многие дороги пришли в полную негодность. Отступая, немцы взорвали все мосты и разрушили полотно дорог. Магистраль Ростов-на-Дону - Орджоникидзе строили представители всех народов СССР, поэтому ее называли Дорогой дружбы. В Управление пришли те, кому в кратчайшие сроки пришлось восстанавливать дороги, разрушенные фашистами. В числе этих героических тружеников прежде всего следует назвать имя Николая Сергеевича Сандуца - первого начальника управления, который больше 20 лет руководил коллективом. Это был увлеченный и преданный делу специалист, вложивший в создание дорог свою душу, наставник, воспитавший многих продолжателей своего дела.
В активе нашего объединения строительство дорог Ростов - Беслан, Беслан -Грозный, участка Грозный -граница с Азербайджаном, подъездов к городам и железнодорожным станциям, обходов Пятигорска, Дербента, Баксана, Батайска, сооружение первой очереди автодороги Минеральные Воды (Аэропорт) - Кисловодск, ремонт, включая капитальный, дорожной сети, расположенной в семи регионах России, возведение мостов, тоннелей, мужественная борьба со стихией и последствиями разрушительных паводков.
Новые дороги в корне изменили облик прилегающих к ним районов, они быстро обживались, притягивали к себе новоселов. А дорога Ростов-на-Дону - Орджоникидзе из пыльной проселочной дороги превратилась в одну из лучших магистралей страны - с транспортными развязками в разных уровнях, с усовершенствованным покрытием, укрепленными обочинами, красочными павильонами, площадками для отдыха и стоянок, эстакадами для осмотра машин, заправочными станциями, пунктами технического обслуживания и другими объектами дорожного сервиса.
- Коль скоро мы говорим об истории, хотелось бы знать, чем было для вашего управления последнее десятилетие прошлого века?
- В этот период, когда с треском рушилась старая система, Упрдор "Северный Кавказ" в силу обстоятельств терял свои позиции, а вместе с ними и дороги. В результате тысячи километров федеральных магистралей были в буквальном смысле растащены на участки. По сделанным тогда экспертным оценкам специалистов "РосдорНИИ", эксплуатационное состояние ряда участков не соответствовало нормативным требованиям. Почти половина участков федеральных дорог работала в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки, а четверть - в режиме перегрузки. Это в первую очередь подходы к крупным городам, на которых интенсивность дорожного движения сегодня составляет от 10 до 20 тысяч автомобилей в сутки. Только 10 процентов общей протяженности федеральных дорог округа соответствуют нормативам первой категории. При этом по насыщенности автомобильными дорогами ЮФО уступает в стране только Центральному федеральному округу. Поэтому основная проблема нашего округа не бездорожье, а несоответствие технических параметров дорог уже существующей интенсивности движения. Следует также учесть, что многие подведомственные нам дороги требуют значительного инженерного обустройства, так как проходят в районах сейсмичностью до 9 баллов, в зоне активного воздействия опасных природных явлений -снежных лавин, осыпей, обвалов, оползней, селевых потоков, русловой эрозии... В такую зону попала, например, даже автодорога "Подъезд к г. Ставрополю от магистрали "Кавказ", где из-за оползня и отсутствия соответствующей инженерной защиты участку от км 13 до км 16 грозит полное разрушение.
- Вы руководите управлением два года. Срок небольшой, но что удалось сделать за это время, а самое главное: изменилась ли дорожная политика?
- Руководство Министерства транспорта РФ и Федерального дорожного агентства требуют от всех дорожников страны, в том числе и от нашего Упрдора, уделять основное внимание качеству работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и содержании дорог.
Сеть федеральных автомобильных магистралей, обслуживаемых нашим управлением, увеличилась, теперь их обслуживают 18 дорожно-эксплуатационных предприятий и ДРСУ различных форм собственности. Все они на сегодняшний день рентабельны. Дороги региона должны отвечать потребностям народного хозяйства. И его потребности в качественных современных магистралях будут и дальше расти. По оценкам специалистов, экономика юга России развивается более быстрыми темпами, чем экономика страны в целом. Уже в ближайшие годы возрастут грузовые перевозки из республик Закавказья, стран Ближнего Востока, и в силу своего геополитического положения южный регион станет играть все большую роль.
Специалисты нашего управления вместе с экспертами Федерального дорожного агентства разработали программу модернизации и развития дорог Южного федерального округа до 2025 года "Дороги Юга России". Она является составной частью Национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года.
- Что положено в основу программы?
- Основной принцип -органичное сочетание интересов Центра и субъектов нашего федерального округа.Главным критерием для отбора объектов программы служила совокупность социально-экономического и экологического эффекта для пользователей дорог, эффекта от изменения состояния дорожной сети для развития региона. При этом учитывалась реальная возможность финансирования дорожного хозяйства в ближайшие 10-20 лет.
Сеть дорог - это кровеносная система экономики. В ее развитии заинтересованы руководители всех субъектов Федерации, находящихся в пределах ЮФО. Совместно с аппаратом полномочного представителя президента РФ в Южном федеральном округе и участием органов исполнительной власти субъектов Федерации, находящихся в пределах нашего округа, недавно принято решение создать рабочую группу по вопросам координации работы в области дорожного хозяйства ЮФО.
- Какие в программе намечены первоочередные задачи?
- В первую очередь необходимо заняться участками дорог с ограниченной пропускной способностью, высоким уровнем загрузки и наибольшей эффективностью инвестиций, а также имеющими стратегическое значение для нашего региона и страны в целом. В частности, имеется в виду реконструкция до параметров первой категории и ввод до 2010 года 70 километров магистрали М-29 "Кавказ".
Нужно сказать, что намечена пятилетняя программа развития и совершенствования сети автомобильных дорог. Она нацелена на то, чтобы значительная часть федеральных магистралей, обслуживаемых Упрдором "Северный Кавказ", соответствовала нормативам по прочностным параметрам и ровности покрытия.
- Качественные дороги не создать без применения современных технологий.
- Совершенно верно. Мы уделяем повышенное внимание внедрению в производство прогрессивных технологий и новых материалов, используем мировой опыт строительства современных автомагистралей. ГДРСУ, обслуживающие сеть подведомственных нам федеральных дорог, применяют самые современные технологии и материалы из Германии, Дании, Франции и Канады...
- Гаиоз Константинович, внимание всего мира сегодня приковано к Северной Осетии. На помощь пострадавшим в результате чудовищного теракта по дорогам республики идут многочисленные грузы. Какова ситуация с ее дорожной сетью? Вы знаете это как никто другой, поскольку руководили Дирекцией по строительству федеральных автодорог на территории Республики Северная Осетия - Алания, и, кроме всего, вы сами осетин и депутат парламента РСО - Алания.
- На долю республики выпало невиданное испытание, боль от которого не проходит и еще долго будет разрывать сердца. Помощь в республику идет, и мы высоко ценим солидарность и поддержку жителям Осетии со стороны всех здравомыслящих людей мира, со стороны руководства Минтранса России и Федерального дорожного агентства, дорожников всей страны... А дороги, по которым с открытым сердцем идут друзья, выдержат все. Тем более что только за последние 5 лет в Северной Осетии проложено более 60 километров дорог, отремонтировано почти 20 километров Военно-Грузинской дороги, около 60 километров на Транскаме, начата реконструкция федеральной трассы "Кавказ", построены тысячи квадратных метров искусственных сооружений - 4 моста (в том числе уникальный мост-площадка площадью 1700 квадратных метров в поселке Мизур), транспортный тоннель длиной около 300 метров и мост длиной 130 метров на обходе поселка Мизур, уникальная даже в мировой практике Противолавинная галерея длиной около 900 метров на Транскаме, 120-метровый путепровод через железную дорогу, заменивший вконец обветшавший за 50 лет службы путепровод в Беслане...
Среди объектов, сданных в прошлом году, автодорожная развязка в двух уровнях у селения Карджин на стыке Транскавказской автомагистрали и федеральной трассы "Кавказ" с путепроводом длиной 103 метра над железной дорогой, мостом длиной 153 метра через реку Терек и путепроводом тоннельного типа длиной 31 метр. В результате создания этого комплекса повысились безопасность движения и пропускная способность этого участка дороги с интенсивностью движения до 11 тысяч машин в сутки.
...Когда в шахтерском поселке Мизур начиналось строительство первого на Северном Кавказе шумозащитного экрана длиной 1300 метров, раздавалось немало протестов: закрываете нам вид на горы, портите пейзаж... А на церемонии сдачи экрана в эксплуатацию жители поселка преподнесли традиционные осетинские три пирога в знак благодарности за то, что дорожники избавили их от шума, пыли и выхлопных газов от непрерывно проходящих по дороге машин...
- Последний вопрос к вам лично: чего вы добиваетесь, в чем ваша цель?
- Я хочу, чтобы те 2300 километров, что находятся у нас на балансе, были самыми лучшими в России, чтобы на наших дорогах было как можно меньше ДТП, чтобы дороги помогали, ускоряли, сближали, то есть на все 100 процентов выполняли свое изначальное предназначение. Уверен, что этого же хочет весь наш многонациональный коллектив.
