Итоги 2004 года в развитии регионального и приграничного сотрудничества Республики Бурятия Российской Федерации с Монголией анализирует руководитель постоянного Представительства Бурятии в Монголии в ранге заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия, доктор экономических наук Николай Иванович Атанов.
Прошедший год в двусторонних отношениях Республики Бурятия Российской Федерации с Монголией можно оценить как удовлетворительные. В актив следует записать:
В политико-административной сфере:
* награждение Президента Республики Бурятия Л.В. Потапова высшей наградой Монголии для иностранных граждан - орденом "Полярная звезда". Вручение состоялось в г. Улан-Батор 1 сентября 2004 года;
* возобновление на новой современной основе и расширение географии горизонтальных связей между 18 сельскими районами Бурятии и 14 аймаками Монголии. 18 марта 2004 года в Правительственном здании Монголии подписаны Протоколы о сотрудничестве на 2004-2008 годы. Причем, партнерские связи будут осуществляться не в пропорции 1:1, а в среднем 3:2. Это означает, что один аймак сотрудничает с тремя районами, а наш район - с двумя аймаками. Такой подход позволяет в какой-то степени преодолеть неравенство статуса аймака и района: если аймак - субъект страны, то район - муниципальное образование. Выстроена система организации сотрудничества. Ежегодно на рабочих встречах руководители аймаков и районов будут подводить итоги и утверждать План совместных действий. Отрадно, что регулярными станут и встречи рядовых граждан сторон путем проведения "Дней экономики и культуры". Забегая вперед, замечу, что на 2005 год планируются две рабочие встречи руководителей-партнеров. Первая - в марте на территории Селенгинского, Дархан-Уульского, Орхонского и Булганского аймаков Монголии. Основная задача - ознакомление с вновь назначенными губернаторами, согласование и подписание Плана совместных действий на 2005-2006 годы. Вторая встреча - в июле-августе на территориях Иволгинского, Прибайкальского, Баргузинского, Курумканского районов. В отличие от первой рабочей встречи, на нее губернаторы приедут со своими бизнесменами. Так что это будет бизнес-встреча партнеров;
* обновление договорных отношений между торгово-промышленными палатами сторон. В феврале 2004 года большая делегация Республики Бурятия, состоящая из представителей бизнеса и Торгово-промышленной палаты Бурятии, подписала ряд соглашений и протоколов с монгольскими партнерами;
* подготовка и проведение праздничных мероприятий, посвященных 65-летию Победы на реке Халхин-Гол, в том числе:
* "Рейс памяти" делегации ветеранов и творческих коллективов по маршруту Улан-Удэ - Кяхта - Алтан-Булаг - Сухэ-Батор - Дархан - Улан-Батор - Ундурхан - Чойболсан - Сумбэр (11-18 августа) и фестиваль художественного творчества "Реки дружбы" (16-19 сентября) в г. Улан-Удэ, на котором от Монголии участвовали представители Министерства обороны и Военный ансамбль песни и танца;
* обновление Протоколов о сотрудничестве и Планов совместных действий между Министерством образования и науки, Министерством культуры, Госкомитетом по природопользованию и охране окружающей среды Республики Бурятия - с одной стороны и Министерством образования, науки и культуры, Министерством экологии и окружающей среды Монголии - с другой. Новые документы отличаются от утративших силу многообразием сфер, направлений сотрудничества и конкретикой.
* старт возрождению в памяти современников имен государственных, политических и общественных деятелей - этнических бурят из России, внесших достойный вклад в создание и становление Монголии как самостоятельного государства:
* проведение научно-практической конференции, посвященной жизни и деятельности Цэвэна Жамсарано (Цыбена Жамсаранова), одного из организаторов проведения первого съезда МНРП в г. Кяхта в 1921 году, соавтора Устава МНРП и Первой Конституции свободной Монголии;
* проведение научно-практических конференций в г. Улан-Удэ, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, посвященных 115-летию первого министра просвещения Монголии в 1924-1929 гг. Эрдэни Батухана (Никиты Федоровича Бутуханова) и 85-летию Оюун - дочери Э. Батухана, народной артистки Монголии, одной из основоположниц современной монгольской драматургии.
* В 2005 году исполняется 100 лет со дня рождения бывшего президента Академии наук Монголии, академика Ринчена (Ринчина Бимбаева). Планируются международные научно-практические конференции в г. Кяхта (родина академика - с. Большой Луг Кяхтинского района) и в г. Улан-Батор, водружение памятника Б. Ринчену у здания научной библиотеки Академии наук Монголии.
В сфере экономики и торговли: Основные показатели внешнеторговой деятельности Республики Бурятия с Монголией в 2000-2004 гг. (млн. долл. США)
[Графические материалы:
Материал доступен в бумажной версии издания.]
* начало подготовительных работ по совместному освоению угольного месторождения Улаан-Овоо и золотоносных месторождений, имеющих солидные запасы. По первому проекту работа ведется между монгольской компанией "Очир", владельцем лицензии и угольной компанией "Бурятуголь". По второму - между компанией "Монгол алт" и ОАО "Бурятзолото". Перспективы того, что оба проекта будут реализованы, обнадеживающие;
* завершение монтажных и пуско-наладочных работ по организации производства минеральной воды "Жанчивлан" в местности Налайх под Улан-Батором, а также булочных и мучных кондитерских изделий в Улан-Баторе. Первое предприятие совместное. С бурятской стороны учредители от компании "Бурятский хладокомбинат", а второе - со 100-процентным капиталом компании "Сибирь-хлеб";
* регистрация в г. Улан-Удэ совместного предприятия "Монротекс" по производству и реализации стеганых шерстяных изделий из овечьей и верблюжьей шерсти. Началу строительных и монтажных работ мешает неопределенность в выделении земельного участка на территории, прилегающей к инфраструктуре ЗАО "Тонкосуконная мануфактура";
* принципиальное решение с администрацией Кяхтинского района о размещении на их территории филиалов монгольских предприятий легкой промышленности:
* по переработке кожи - на Чикойском заводе;
* швейных производств овчинно-меховых изделий в г. Кяхта и трикотажных - в п. Харанхой;
* сохранение позиций в экспорте продукции, несмотря на ужесточающуюся конкуренцию со стороны алтайских, новосибирских, красноярских, иркутских, читинских, китайских и монгольских товаропроизводителей, а также временных ограничений, вводившихся на границе из-за вспышки атипичной пневмонии и куриного гриппа в Юго-Восточной Азии. Если в 2003 году экспорт составил 34,3 млн. долл. США, то в 2004 году - 37,1 млн. долларов. Несомненными лидерами являются ОЦ "Титан" (Бредний В. В.), ОАО "Макбур" (Козлов Д. А.), ОАО "Амта" (Пронин С. И.). 25 февраля ОЦ "Титан" провел в г. Улан-Батор масштабную презентацию, посвященную 10-летнему юбилею компании. Пользуясь случаем, поздравляем коллектив этого предприятия с современными маркетинговыми технологиями, и Представительство Бурятии будет оказывать всемерное содействие в торговой диффузии бурятских товаров в аймаки Монголии.
Лидером по темпам роста продаж в Монголию в 2004 году стал коллектив Тимлюйского завода асбестоцементных изделий (Савватеев С.В.). Предприятие открывает свое представительство в Улан-Баторе и активизирует работу с мэрией по благоустройству столицы.
* инициирование и совместное проведение с Министерством продовольствия и сельского хозяйства Монголии и компанией "Агротехимпекс" (Монголия) в Улан-Баторе первой международной универсальной выставки-ярмарки "Сельскохозяйственная техника и технологии - 2004".
В сфере культуры и образования:
* победа Государственного академического театра драмы им. Х. Намсараева на Первом международном театральном фестивале в Улан-Баторе "А. П. Чехов - XXI век" со спектаклем "Чайка". В фестивале участвовали Иркутский академический театр драмы им. Охлопкова, Монгольский драматический театр, театр из Внутренней Монголии (КНР) и театры из аймаков Монголии;
* создание силами Восточно-Сибирской государственной академии культуры и искусства в Южно-Гобийском аймаке Центра по изучению русского языка с организацией в последующем филиала или представительства на базе школы культуры и искусства в сомоне Хан-Хонгор;
* организация стажировок школьников по изучению русского языка в Республике Бурятия и монгольского в Улан-Баторе путем обмена детьми и проживания в семьях принимающей стороны, а также летнего отдыха детей: монгольских в Бурятии, бурятских в Монголии;
* активизация сотрудничества между библиотеками путем совместных стажировок сотрудников, книгообмена и курсов повышения квалификации.
Отметим также, что значительно интенсифицированы визиты официальных делегаций, бизнес-сообществ и творческих коллективов. Только при содействии нашего Представительства, без учета самостоятельных посещений, в прошедшем году в Монголии побывало 95 делегаций из Бурятии, что составляет в среднем 2 делегации в неделю.
Мы привели наиболее значимые примеры из монголо-бурятского регионального и приграничного сотрудничества. Следует отметить, что с децентрализацией госмонополии во внешнеэкономической сфере акцент практически полностью переместился в регионы. Особенно радуют дружеские связи приграничных районов: Закаменского, Джидинского, Кяхтинского, Окинского и Тункинского с сопредельными Булганским, Селенгинским и Хубсугульским аймаками. Возрождение праздника "Древо дружбы" и ежегодное проведение его на территории одной из сторон стали вновь традиционными. В ушедшем году гостей на "Древо дружбы" принимал Джидинский район.
В заделе ряд интересных проектов, информировать о которых можно после их реализации.
Что же в пассиве?
Самая большая утрата позиций в импорте. Если в 2002-2003 гг. импорт, на 98% состоящий из мяса, составил 11,85 и 10,6 млн. долл. США, соответственно, то в 2004 году ОАО "Бурятмясопром", единственный владелец импортной квоты по Бурятии, импортировал продукцию всего на 5,85 млн. долл. США. Спад импорта на 2 млн. долл. отразился на всем внешнеторговом обороте. Он составил около 43,0 млн. долл, против 44,9 млн. долл. в 2003 году (см. таблицу).
Причина - в позднем начале импорта. Сезон забоя скота в Монголии начинается в июле и завершается в первой половине ноября. Государственная ветеринарная служба РФ выдала разрешение на ввоз мяса из Монголии в конце октября. Если учесть, что импорт из Монголии в Россию в целом снизился более чем в 2 раза (с 41,2 до 18,1 млн. долл. США), то понятны масштабы и истоки громадного отрицательного баланса внешнеторгового оборота Монголии с Россией.
На фоне активных действий иркутских туроператоров на монгольском рынке туристических услуг слабо представлено участие бурятских туристических компаний во въездном туризме. Надеемся, что после экспедиционного обследования туристско-рекреационных ресурсов "Байкал - Хубсугул" и международной туристической выставки-ярмарки в г. Улан-Удэ, проведенных Комитетом по туризму (Измайлов А.В.), положение в этом секторе бизнеса улучшится.
Монголия переживает бум в сфере промышленного, гражданского и дорожного строительства, в модернизации объектов топливно-энергетического комплекса. В этих секторах лидируют от России московские, иркутские и красноярские бизнесмены. ОАО "Иркутскэнерго" открыло в г. Улан-Батор свое представительство и активно лоббирует через любые возможные каналы прокладку ЛЭП, реконструкции ТЭЦ и т.д. Место бурятских компаний можно охарактеризовать пока как "отсутствие присутствия".
Подведем итоги.
Выгодность экспорта, по сравнению с продажей товаров и услуг на отечественных рынках, в следующем:
- поступление валюты в республику, так необходимой для инвестирования инновационных технологий в модернизацию предприятий;
- оптимизация налоговых платежей, особенно в той части, которая поступает в федеральный бюджет. Возврат налога на добавленную стоимость предприятиям-экспортерам в 2004 году по скромным подсчетам составил порядка около 4-х млн. долл. США. Эта сумма ушла бы в федеральный бюджет, если продажа велась на российском рынке;
- накопление опыта внешнеторговой деятельности. На наш взгляд, перед тем как выйти на сотрудничество с высокоразвитыми странами, нашим бизнесменам нелишне потренироваться на соседнем рынке;
- использование Монголии в качестве партнера для продвижения бурятского бизнеса в страны АТР. К Монголии прикованы взгляды не только Китая, Кореи и Японии, но и США и стран Западной Европы. Иностранные компании и представительства открываются в Монголии как грибы после дождя. Заметим для сравнения, что по объему инвестиций в Монголию Россия занимает скромное 6-е место.
С удовлетворением можно констатировать, что Бурятскому Представительству за два последних года удалось выстроить вполне стройную систему работы между органами исполнительной власти, между районами и аймаками, между бизнес-сообществами сторон.
На повестке - углубление сотрудничества. Об итогах мы будем регулярно отчитываться перед жителями Республики Бурятия через средства массовой информации.
Официальный отчет за 2004 год заслушан и утвержден на расширенной коллегии Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия.
