- С чего начинается рабочий день главы управы?
- Мой рабочий день, как правило, начинается с уточнения обстановки. У нас в управе есть специальная диспетчерская, куда поступают все звонки от жителей. Вот я первым делом и интересуюсь, что волнует жителей района на этот момент. Где-то крыша течет, где-то не убрано, словом, повседневные заботы. Потом интересуюсь, какие телефонограммы пришли в ночь, какие были сигналы, у нас же по-прежнему есть любители "пошутить" - то школу заминируют, то еще что-то. После того как уточню обстановку, дальше все идет в обычном, рабочем режиме: с документами разбираюсь, совещания в управе, в префектуре. И конечно, выезжаю проконтролировать работу служб района. Правда, не всегда это получается. Каждый день у меня этим занимается отдел благоустройства, но иногда надо проверять. Они могут сказать, что уже убрали, а поедешь - смотришь, а еще ничего не сделано. Как вот сейчас. Задашь вопрос: а что с улицей Боженко? Мне скажут, что все убрали, хотя, когда ехал утром, дорога в мусоре. А ведь рядом Рублевка, режимная трасса, поэтому спрос за нее вдвойне. Пусть подрядная городская организация, которая должна ею заниматься, не моя, но все равно, если что, приходится подключаться сразу. И думаю, это правильно, мы должны работать с этими специализированными службами сообща, не важно, городские они или районные. Главное, чтобы был порядок.
- Вот вы сказали, что надо доверять, но проверять. А насколько вы доверяете своим подчиненным?
- Если я не буду доверять подчиненным, то просто в этом объеме информации и текучки увязну. И сам не сделаю всего. В управе Кунцево штат 53 человека, работают по всем направлениям. Но при этом, доверяя подчиненным, стараюсь быть всегда в курсе всех дел. Иначе какой из меня руководитель? Некоторыми вопросами занимаюсь только лично. К примеру, реконструкцией района. И здесь дело не в недоверии. Аппарат в управе опытный. Но при отработке этого вопроса очень часто возникают проблемы, когда только глава управы может их разрешить. Например, у меня есть четыре так называемые конфликтные точки, где жители не дают строить новые объекты. Они настаивают на том, чтобы строительство было с ними согласовано, хотя закон этого и не требует. Закон от меня требует своевременного информирования о начале строительства объекта - что здесь будет, магазин или жилой дом, какой тип дома, коммерческий или муниципальный. Но люди есть люди, и приходится искать разумный компромисс. Вопросами переселения тоже занимаюсь только сам.
Опять же лично провожу ежемесячные встречи с жителями района. Постоянно встречаюсь со старшими по домам и подъездам. Их у меня около 500 человек. И каждый вполне справедливо требует к себе индивидуального подхода, внимания, потому что микрорайон от микрорайона тоже отличается, даже внутри района. Есть у нас и ведомственный жилой фонд. Организации, которые эти дома строили, постоянно ссылаются на отсутствие средств на эксплуатацию. Но там ведь тоже живут люди, москвичи, вот и приходится выходить из положения, просить подрядные организации. Хотя это и не входит в их обязанности, и это дополнительный объем работ.
Словом, стараюсь, как сегодня говорят, держать руку на пульсе. Нет возможности отключиться от текущих дел даже на сутки.
- Современный район Кунцево входит в десятку крупнейших районов Москвы - Западный административный округ занимает первое место по территории и численности населения. По сути, это райцентр регионального масштаба...
- Да, это действительно так. В районе проживает около 107, 5 тысячи населения.
- Наверное, тяжело управлять таким густозаселенным районом. Какими навыками, знаниями, профессиональным опытом должен в этом случае обладать руководитель?
- На мой взгляд, самое главное - нужно уметь вычленять из необыкновенной текучки самое важное и заставлять своих помощников работать на население. Аппарат не должен работать сам на себя, как это часто бывает, а можно и даже необходимо заставить его работать на людей, на жителей района. А то у нас получается, что одни отвечают, предположим, за строительство, а за благоустройство вроде бы нет. И поэтому при строительстве новых зданий разводят такой "свинарник", что просто диву даешься. А мы потом начинаем разбирать завалы, которые нам оставили строители после себя, искать деньги для того, чтобы заказать проект и благоустроить двор, подъезды новостроек. И специалисты по строительству как бы в стороне. Но делаем-то общее дело. Вот и приходится собирать людей, доказывать, что задача единая и работать для жителей, для района надо сообща. Здесь надо обладать умением убеждать и отстаивать свою точку зрения.
Еще надо быть дипломатом.
- В каком смысле?
- У нас с прошлого года произошло разделение властей на муниципальные власти и районные. Поэтому нужно находить компромиссные решения между муниципальным образованием и управой. А то бывает так, что каждый пытается какой-то неудобный вопрос переложить на другого. Но ведь жителям все равно, где должны решить его проблему. Вот и приходится искать точки соприкосновения с руководством муниципалитета.
Кроме того, руководитель района должен постоянно контролировать всю работу служб района и добиваться выполнения задач, которые он поставил.
А так, в принципе я считаю, что для главы управы не может быть сфер, в которых он бы не разбирался. Более того, руководитель должен быть в любой проблеме на голову выше того, кому дает поручение, а иначе человек не будет тебе верить. Да и давать задания надо грамотно, чтобы потом можно было потребовать его выполнения.
И неплохо было бы уметь настраивать подчиненных на проявление какой-то инициативы. Тогда сотрудник будет чувствовать себя полноценным участником процесса, а не простым исполнителем.
- Вы несколько раз повторили, что надо контролировать выполнение задач, при этом, наверное, приходится быть жестким?
- Да, иначе не выйдет ничего. Впрочем, при этом надо хорошо разбираться в своих людях. Иного можно отругать хорошими словами, и он поймет, а с другим надо разговаривать жестко. Можно еще наказывать рублем, но я не сторонник таких методов, хотя иногда приходится.
- Какие вопросы в районе сегодня можно назвать самыми важными, при решении которых вы могли бы себе сказать, что полдела в Кунцеве сделано?
- Я считаю, что самое важное сейчас, если брать этот год, - заложить 7 новых домов. Пока у нас только начал один закладываться, а уже март, и я думаю, что нужно конкретно в этом году особо следить за вводом жилой площади. Ведь на что обращается больше всего внимания? Несомненно, на строительство нового жилья. Можно, конечно, назвать и транспортные, и другие проблемы, но жилье важнее всего. Особенно в таком районе, как наш, где многие жители ждут сноса своих ветхих пятиэтажек и переезда в благоустроенные современные дома.
- Не расскажите ли подробнее, как в Кунцеве проходит реконструкция района, переселение людей в новые дома? С какими трудностями сталкиваетесь?
- Если говорить сугубо официальным языком, программа реконструкции района проходит у нас в соответствии с планом, который на каждый год утверждается по трем основным статьям - что будет строиться, что сноситься и куда переселять жителей из сносимых домов. С реализацией этой программы проблем особых нет. Сносим старые пятиэтажки, строим новое современное жилье. Главная проблема -это переселение жителей из сносимых пятиэтажек. Юрий Михайлович Лужков поставил вполне конкретную задачу - оставлять жителей в своем районе. И мы стараемся ее выполнять. Хотя иногда приходится предлагать и другие районы Москвы. Бывает и так, что некоторые жители сами просят переселить их в тот или иной район. Мы стараемся идти навстречу. Даем заявку на подбор жилплощади в том районе, куда захотели люди переехать.
Если есть возможность, то помогаем.
- С каждой семьей разбираетесь индивидуально?
- Это непреложное правило успешности переселения. Мы встречаемся с семьями, рассказываем, где они будут жить, какой проект дома, предоставляем смотровые ордера.
- Сколько будет построено новых зданий понятно, а сколько будет снесено?
- В этом году по плану мы должны снести всего два дома. Сейчас прорабатывается вопрос, что в план могут включить еще четыре дома. Казалось бы, этого мало. Но здесь ведь надо понимать, что Москва единый организм и здесь нельзя спешить, но и нельзя буксовать. Тогда плавно мы сможем решить все задачи по реконструкции районов. В принципе сегодня правительство Москвы определилось, что пятиэтажный фонд должен сноситься. Так что со временем, надеюсь, в Кунцеве не будет ветхого жилья.
А что касается реновации пятиэтажек, то я сам не сторонник такого метода реконструкции. По нашим подсчетам, это невыгодно. Я за то, что лучше ломать и строить, нежели латать дырки. К тому же реновация предполагает отселение, то есть должен быть задел по жилью. К тому же переселение - это сложный процесс, людей надо отселить, сделать ремонт, переселить обратно... Может, экономисты решили, что это выгодный вариант, но мы, сколько ни просчитывали, так и не увидели, что он выгодный.
- Планируется строить только коммерческое жилье, или будет муниципальное тоже?
- У нас будет строиться как муниципальное, так и коммерческое жилье. Причем нельзя забывать, что из коммерческого тридцать процентов тоже идут городу.
При этом некоторые муниципальные дома у нас строятся по индивидуальным проектам. Пример: недавно построенный дом по адресу улица Истринская, 8. Ведь очень хочется, чтобы район был красивым. Конечно, для инвестора выгоднее строить типовые дома, но всякий раз стараемся убеждать строителей идти на эксперимент, строить нетиповое жилье.
- А как в вашем районе проходит программа "Мой двор, мой подъезд"?
- Признаться честно, эта программа у нас идет сложно. Мы наметили очень большой план, и для его реализации нужны деньги. Сегодня в префектуре будет совещание по этим вопросам, а подтверждения по деньгам пока нет. И, конечно, задаешься вопросом: а когда они появятся, а сколько будет перечислено для этих целей? Ведь каждый двор разнится друг от друга, в некоторые надо вложить полтора миллиона, а где-то вполне хватит и 500 - 600 тысяч. Все эти вопросы мы прорабатываем и с каждым двором разбираемся отдельно, не гребем всех под одну гребенку. Остается только дождаться средств для того, чтобы состыковать наши планы и наши возможности.
При этом сэкономить здесь, как правило, не удается. Ведь каждую работу принимают старшие по домам, подъездам. И если что-то не сделал, никто не церемонится задавать вопросы: а где скамеечки, а почему тут вазона нет, а почему подъезд не отремонтировали, тут бы дорожку надо, тут бы асфальт положить, и так далее. Конечно, это правильно. Жители вправе требовать от нас благоустроенные дворы и подъезды. Мы, в свою очередь, стараемся выполнить все их законные требования. Бывает, что потом я получаю взбучку за перерасход средств, но это уже другой вопрос.
Хотел бы, раз зашел разговор о программе "Мой двор, мой подъезд", сказать, что при ее реализации опять же очень мешают всякие ведомственные неурядицы - я о ведомственном жилом фонде. У меня нет права в ведомственный фонд вкладывать деньги. А от этого страдает район.
- Сегодня проблема реформы ЖКХ в городе по-прежнему остается актуальной. Как она проходит у вас?
- Реформа ЖКХ - это тема большая. Она подразумевает по идее наличие конкурирующих фирм, которые бы предлагали свои услуги по обслуживанию домов, дворов и многого другого. У нас каждой весной проходят тендеры на обслуживание. Приходят организации, предлагают свои услуги, предоставляют смету, за какие деньги они готовы работать. А мы уже смотрим, выбираем. И здесь задача выбрать не того, кто предлагает услуги по меньшей цене, а того, кто действительно выполнит обещанное. Нужно искать организации, которые бы видели за тем, что они делают, население, чтобы было тепло, светло и убрано. Тогда человек будет знать, за что он платит. С теми, кто свои обещания не выполняет, мы расстаемся.
Но вместе с тем существуют и вопросы, когда мы не в силах что-либо изменить. Это касается продажи услуг так называемыми монополистами. Ведь тот же Мосводоканал, он же монополист. И я не могу сказать, чтобы мне подешевле дали воду. Или взять тепло. Мостеплоэнерго и Мосгортепло. Вроде бы конкурирующие организации, а на самом деле они городские организации, которые друг с другом не конкурируют никак. Правда, сейчас появилась группа молодых перспективных ребят, которые занялись разработкой газогенераторных установок. Возможно, они станут со временем конкурентами у городских тепловиков, да и у энергетиков.
- Район Кунцево зеленый, во дворах много деревьев, да и лесопарки известны на всю Москву. Тем не менее здесь есть и промышленные предприятия. Будут ли их переносить из вашего района?
- У нас в программу вывода с территории промышленных объектов вошло два предприятия. Это - научно-исследовательский институт, который занимается разработкой присадок и масел для Минобороны, по Ельнинской улице, и Кунцевская трикотажная фабрика. По первому объекту еще ничего окончательно не решено. По второму, напротив. Уже планируется, что на месте фабрики будут построены жилые дома.
Что касается остальных промышленных объектов, то я бы не сказал, что эти предприятия сильно загрязняют атмосферу района и города.
-Дела делами, а отдыхать в районе Кунцево умеют? Еще 15-20 лет назад район был знаменит своими массовыми гуляньями.
- Пожалуй, ничего не изменилось и сегодня. Мы довольно широко празднуем все государственные праздники. Устраиваем концерты, ярмарки. Недавно отремонтировали кинотеатр "Брест". Сделали хороший ремонт, кинотеатр был в полуразрушенном состоянии. Сейчас там зрительный зал с нормальными условиями просмотра. Популярным очагом культуры остается и кинотеатр "Кунцево". У нас есть дом культуры "Зодчий", со своими традициями, там очень хорошие кружки, преподаватели ведут детские секции. Кстати, для детей работает и Дом детского творчества. Сюда приходят дети заниматься шитьем, вязать, там даже скалодром есть. Ну и наши школы - это культурные очаги. Можно гордиться дворовыми и школьными стадионами и спортплощадками, которые мы строим в рамках программы "Мой двор, мой подъезд". Во дворах обязательно проводим спортивные праздники. У нас работают педагоги-организаторы. Еще мы каждый год готовим к отдыху зону отдыха "Рублево". Это зона отдыха Западного административного округа, естественно, в нее префектура и район Кунцево вкладывают средства. Приезжают отдыхать со всей Москвы, "Рублево" пользуется спросом, потому что у нас цена билета невысока, в два раза меньше, чем в Серебряном Бору, а жители Рублева идут бесплатно.
Особое внимание уделяем ветеранам войны. Их у нас почти 13 тысяч. Каждый год на 9 Мая выезжаем в Ромашково, где подмосковный памятник павшим героям, тем, кто обеспечивал оборону Москвы в годы войны. Там проходит митинг, а чуть подальше разбиваем военный городок с палатками. Обязательно культурная программа, каша, приготовленная в полевой кухне. Впрочем, мы и в повседневной жизни не забываем о своих ветеранах.
***
Современное Кунцево лишь часть большого Кунцевского района, образовавшегося в 1968 году и разделенного в начале 90-х на такие районы, как Можайский, Крылатское, Фили-Давыдково и собственно Кунцево, Тем не менее Кунцево остается одним из самых крупных районов Москвы. Застройка начиналась еще в 40-е годы, а потому основная часть жилого фонда района успела устареть. Большая часть жилых домов, расположенных на его территории, - пятиэтажки. Но, по всей видимости, в ближайшие годы Кунцево, как и другие районы Москвы, распрощается с ветхими зданиями. Корреспондент "Тверской, 13" встретился с главой управы Кунцевского района Игорем ЗАХАРОВЫМ и попросил его ответить на несколько вопросов.
***
Игорь Павлович ЗАХАРОВ родился в станице Кущевская Краснодарского края 23 февраля 1946 года в семье военнослужащего. В 1964 году окончил Кунцевский радиомеханический техникум. Работал старшим техником, а затем инженером Московского научно-исследовательского института приборостроения. Без отрыва от производства окончил Московский авиационный технологический институт по специальности инженер-механик.
С 1991 года по настоящее время - супрефект, глава управы района Кунцево.
***
Наша справка
Территория района - 1390 га, население - свыше 107 тыс. человек. В районе действуют 2 станции метрополитена - "Кунцевская" и "Молодежная", развита сеть наземного общественного транспорта. В районе много производственных предприятий и НИИ. Среди них - деревообрабатывающий комбинат N 5, завод ЖБИ N 9 и "Совавто-Москва", ОАО "Зарница", Всероссийский институт легких сплавов и др. Вместе с тем Кунцево - крупный жилой район с развитой инфраструктурой: здесь 240 продовольственных и 120 промтоварных магазинов, 18 предприятий общественного питания, 115 объектов бытового и коммунального обслуживания. В районе 19 общеобразовательных школ, 6 средних специальных учреждений, медучилище при ЦКБ, 26 дошкольных учреждений. Действуют 5 поликлиник, городская клиническая больница, Центральная клиническая больница, Клиника неврозов им. Соловьева. Из объектов культуры - 2 кинотеатра, 3 Дома культуры, 3 библиотеки, 2 Дома творчества для детей и молодежи, Центр досуга "Кунцево".
***
Из истории
Первое упоминание о Кунцеве в исторических документах относится к 1454 году. Но еще раньше, когда Москва стала Великим Княжением, ближайшие к ней земли по берегам Москвы-реки принадлежали великокняжеским вотчинам. По некоторым данным, одним из первых владельцев Сетуньского стана, куда входила и территория современного Кунцева, был Владимир Андреевич, князь Серпуховской, внук Ивана Калиты и один из участников Куликовской битвы. Известно также, что владел этими землями и боярин Петр Константинович Ростовский, отдавший Кунцево московскому Успенскому собору на "помин души". В 1572 году кунцевская вотчина была подарена Иваном Грозным боярину Мстиславскому, затем перешла к Милославским. Кунцево связано и с военными событиями русской истории. В 1611 - 1612 гг. на Хорошевских и Сетуньских лугах, близ Кунцева, стояли войска польского гетмана Жолкевского. Хранят страницы истории и сведения о том, что в богатых дичью кунцевских лесах любил охотиться царь Алексей Михайлович и что после стрелецкого бунта Кунцево с соседними Филями отошло Нарышкиным, взявшим верх над своими соперниками. Новые владельцы Кунцева - Нарышкины - вошли в историю не только как родственники Петра I, но и как строители зданий в пышном стиле, получившем название "нарышкинское барокко". В Кунцеве более 300 лет назад новыми хозяевами были возведены дворец, церковь и парк, украшенный беломраморными статуями. В то время Кунцево посещали императрица Екатерина II и прусский король Фридрих-Вильгельм III. Род Нарышкиных владел Кунцевом ровно 175 лет, и в 1865 году Кунцевское имение было продано К. Г. Солдатенкову, которому и принадлежало до 1917 года.
