12 августа - День строителя. Среди других профессиональных праздников этот день по праву занимает особое положение, поскольку труд строителя - один из самых важных на Земле. В каждом городе, в каждом районе, в каждой стране руками строителей создано все то, что необходимо для жизни всем нам - жилые дома и общественные здания, промышленные и сельскохозяйственные предприятия и объекты, мосты и дороги...
Впрочем, можно обойтись и без глобальных примеров. "Дом" - одно из самых теплых слов в нашем лексиконе. И в нашу жизнь его приносят или, точнее говоря - воплощают те, кто избрал своей профессиональной стезей поприще строителя. Поэтому, находясь у себя дома (и просматривая субботний выпуск "Вестей") или на рабочем месте, отправляясь в кино или в магазин, вспомним сегодня добром людей, которые построили жилье и различные учреждения, проложили дороги, подвели инженерные коммуникации, тем самым создав для нас основы достаточно комфортабельной жизни, труда и отдыха.
Ленинградская область получила широкую известность как один из лидеров - среди других российских регионов - по привлечению инвестиций. Область, где наиболее быстрыми темпами развивается экономика, строятся новые порты и другие объекты, жизненно необходимые России, ежегодно вводятся в строй новые предприятия, реконструируются общественные учреждения. Надежную основу экономического и социального развития Ленинградской области обеспечивает работа строительного комплекса региона.
О том, с какими итогами строительный комплекс Ленинградской области готовится встретить свой профессиональный праздник, об основных проблемах и задачах отрасли "Вестям" - в преддверии Дня строителя - рассказал председатель Комитета по строительству Ленобласти Олег Николаевич АЛИМПИЕВ.
ПРИОРИТЕТНАЯ ЦЕЛЬ ОТРАСЛИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ
- Основной задачей, над которой мы работали в течение прошедшего года, стала подготовка к реализации в Ленобласти жилищной политики, декларированной Губернатором области Валерием Павловичем Сердюковым, - рассказывает Олег Алимпиев. - Для того, чтобы обеспечить возможность массового строительства недорогого и современного жилья, было необходимо продолжать развитие производственной базы (о деятельности предприятий стройиндустрии подробно будет рассказано в отдельной главе) и, что не менее важно - завершить формирование нормативной и законодательной базы.
Знаковым и, прямо скажу, долгожданным решением для российской строительной отрасли стало поручение Президента РФ, принятое по итогам заседания Президиума Госсовета 19 апреля 2005 года. Напомню, что основным пунктом документа стало присвоение проблеме строительства в России доступного и комфортного жилья статуса национальной задачи, национального проекта и образование в стране Национального совета по жилищной политике.
Действуя в данном направлении, строительный комитет Ленобласти работает с опережением. Во-первых, мы уже некоторое время разрабатываем единую региональную целевую программу "Жилище", в которую войдут все целевые строительные программы, принятые в виде областных законов, а также все строительные объекты, разрозненно запланированные по отдельным отраслям экономики и социальной сферы Ленобласти. То, что мы только сейчас готовим объединенную программу, не является нашей недоработкой. Средства федеральной казны частично используются практически во всех региональных программах и если на федеральном уровне финансирование объектов было разделено по отраслевым министерствам, то и на нашем, областном уровне, с ними работали отраслевые комитеты. Теперь, с образованием Национального совета по жилищной политике, оптимальным вариантом становится объединение областных программ в одну программу "Жилище".
Необходимо отметить, что помимо ранее принятых целевых программ "Жилье для молодежи" и "Социальное развитие села", по которым на сегодняшний день мы смогли обеспечить жильем порядка 112 семей, областным Парламентом недавно были приняты региональные целевые программы "Переселение граждан РФ, проживающих на территории Ленобласти, из аварийного и ветхого жилищного фонда" и "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области".
С решением этих проблем нельзя откладывать. Сегодня в регионе наблюдается паритет между объемами ветхого, аварийного жилья и новой жилплощади. В Ленобласти ежегодно строится порядка 600 тыс. кв. м. жилья и примерно столько же насчитывается ветхого и аварийного жилья. Но ведь в течение года ветшают, вырабатывают срок службы или приходят в аварийное состояние следующие здания старой постройки... Настало время разомкнуть этот "порочный круг".
Далее, примерно на год раньше президентского поручения мы начали запускать региональную программу "Доступное жилье": продвигать и рекламировать проекты строительства недорогого, современного жилья, проводить совещания с подрядными строительными компаниями, предприятиями стройиндустрии, согласовывать планы застройки с главами муниципальных образований. В сентябре 2005 года состоится выездное заседание Правительства Ленинградской области и на демонстрационной площадке в поселке Войсковицы Гатчинского района мы представим то, как эта программа реализуется на практике, расскажем о схемах работы и представим конкретные проекты.
- За последнее время, подготавливая выход жилищного строительства в регионе на новый уровень, мы провели целый ряд совещаний с участием Губернатора по теме жилищной политики на территории Ленинградской области, - продолжает Олег Алимпиев. - Систематизированы типы зданий и территории, оптимальные для размещения жилмассивов, проработаны вопросы архитектурной и градостроительной планировки. Эта работа станет основой для практической реализации планов Ленобласти по жилищному строительству, которое должно активно развернуться в конце 2005 - начале 2006 года.
В целом, развитие нормативной и законодательной базы региона для реализации различных направлений капитального строительства - эта незаметная большинству жителей области, но крайне важная работа - стала основной задачей строительного комитета в этом году. Дальше пойдет отработка конкретных механизмов и практическая реализация. Первые шаги к этому уже сделаны...
Я уверен, что к 2008 году стройкомплекс региона будет ежегодно вводить 1 млн кв. м. жилья в год. Но в этот миллион уже не войдут квадратные метры площадей тех коттеджей и загородных дач, которые строятся как второе жилье для летнего отдыха петербуржцами и жителями ряда областных городов - Гатчины, Всеволожска и других. Это будут современные многоэтажные и индивидуальные дома, а также - таунхаузы, предназначенные именно для постоянного проживания жителей Ленинградской области. И немалая толика площадей будет принадлежать социальному жилью, домам и квартирам для работников бюджетной сферы, льготников и других категорий населения, имеющих по законам право на поддержку государства.
ЧТО НАС СТОИТ ДОМ ПОСТРОИТЬ?
- Одна из задач, поставленных перед строителями региона Губернатором Валерием Павловичем Сердюковым, заключается в снижении себестоимости жилья без снижения качества строительства, - отмечает Олег Алимпиев. - Специалистами нашего Комитета вместе с руководителями ряда строительных предприятий региона были проведены расчеты, показавшие, что возможно снизить стоимость 1 кв. м. жилья до уровня 400-500 долларов. Современные технологии домостроения, которые активно внедряются стройиндустрией Ленобласти, вполне позволяют оптимизировать затраты, обеспечив комфортность проживания на достойном уровне.
При этом необходимым условием является безвозмездное предоставление строителям под застройку инженерно подготовленных земельных участков. Тогда стоимость самого дешевого, но современного, качественно построенного дома "под ключ" - с полностью выполненной внутренней отделкой, не говоря уже обо всем остальном, - составит примерно 450 долларов за кв. м. Но администрации муниципальных образований должны взять на себя все затраты по выделению участков, прокладке инженерных сетей и их подключению к новым жилым домам.
Валерий Павлович Сердюков на каждом совещании напоминает главам муниципалитетов, что только таким путем можно эффективно развивать экономику территорий (ведь проблема привлечения профессиональных кадров и, следовательно, проблема создания новых предприятий и развития социальной сферы многих МО зачастую "упирается" в отсутствие нормального жилья) и повышать жизненный уровень жителей. Сравнительно небольшие затраты муниципальных бюджетов на выделение и подготовку земель под застройку окупятся сторицей...
К сожалению, именно отсутствие инженерно подготовленных территорий, которые должны бы безвозмездно предоставляться застройщикам муниципалитетами, тормозит развитие жилищного строительства в Ленобласти. Вполне понятно желание муниципальных администраций получить дополнительные деньги в бюджет на приведение в порядок того же районного ЖКХ... Но это "копеечная" выгода по сравнению с тем импульсом и для экономики, и для социальной сферы, и для уровня жизни населения, который даст развитие жилищного строительства. Ведь есть, в конце концов, объекты незавершенного строительства, фундаменты, к которым уже подведены коммуникации, источники жизнеобеспечения, рассчитанные на подключение зданий, которые так и не были достроены... Сегодня все пути надо задействовать!
Возьмем хотя бы пилотные проекты застройки в Войсковицах и в Сиверской. В Гатчинском районе экономика активно развивается, нужны рабочие руки и есть конкретные предприятия, готовые вложить средства в строительство жилья - ведь без нормальных условий для жизни, на "пустое место", молодые специалисты не поедут! Важным обстоятельством, позволившим приступить к реализации проектов, стало понимание со стороны руководителей района на всех уровнях - от архитектора муниципальной администрации до санврача. Не говоря уже о главе МО "Гатчинский район"... Отработав все механизмы, необходимые для жилищного строительства на примере Гатчинского района, в ближайшее время мы планируем запустить программу строительства доступного жилья сразу в 9 районах Ленинградской области.
Региональная и муниципальные власти должны и смогут прийти к единому пониманию этой проблемы. Тем более, что российским законодательством определено ясно и четко: муниципальные образования обеспечивают реализацию национальной жилищной политики. Региональная власть поможет, как и всегда помогала, муниципалам и с подбором строительных проектов, и с отбором подрядчиков, и примет участие в софинансировании программ... Только действуя вместе, сообща - муниципальные образования первого и второго уровня (по новой системе местного самоуправления, которая начнет действовать в регионе с 1 января 2006 года) и региональная власть - смогут "двинуть" рынок жилья вперед.
ИПОТЕКА? ЖИЛИЩНО-НАКОПИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ!
- Наша задача как власти - обеспечить жильем врачей, учителей и других работников бюджетной сферы и все предусмотренные законом категории льготников, - подчеркивает, отвечая на очередной вопрос, Олег Алимпиев. - Еще есть молодежь, молодые семь, для которых также предусмотрена система господдержки в решении жилищных вопросов. Но только бюджетными вливаниями жилищную проблему, которая не решалась многие десятилетия, не решить, и поэтому должны быть созданы и отлажены механизмы, с помощью которых каждый гражданин нашей страны смог бы улучшить свои жилищные условия. Бюджетные средства должны стать катализатором для того, чтобы объединить средства, которые могут вложить граждане.
На сегодняшний день спрос на жилье и, следовательно, процесс жилищного строительства "тормозит" высокая процентная ставка по кредитам, предоставляемым банками на строительство или приобретение квартир, домов. Если в Европе, Канаде, Америке кредитная ставка не превышает 5%, то в российских банках она достигает 15-17%. В частности, одной из причин стагнации питерского стройрынка очевиднейшим образом является высокая процентная ставка по ипотечным кредитам.
Обеспечивая жильем бюджетников и другие категории граждан, власти Ленобласти приняли обязательство за счет средств областного бюджета гасить до 70% процентной ставки на кредит. Бюджетникам, жителям села, молодым семьям и другим категориям, взяв или построив жилье в кредит, придется выплачивать не более 4-5% годовых. Если говорить о жилищно-строительном процессе, ориентированном на основную массу работающего населения, то здесь на снижение процентной ставки до приемлемого - не более 7-8% - уровня повлияют безвозмездное предоставление застройщику инженерно подготовленной земли.
Однако оптимальным вариантом для самых широких слоев населения станут жилищно-накопительные кооперативы. Ведь есть только два пути - либо сразу взял деньги в долг (кредит) на покупку квартиры и потом их возвращаешь с процентами, либо накапливаешь средства и покупаешь жилье. Постепенно ипотека "привилась" на нашу почву, точно также можно популяризовать и накопительную программу, привлечь к участию в ней муниципальные администрации.
Стройфирмы потенциально могут ежегодно строить значительно большее количество жилья, чем строится сегодня, но для этого не менее важно, чтобы люди могли покупать это жилье. Задача нашего Комитета как координатора строительного процесса в Ленинградской области и областного Правительства в целом - максимально расширить слой населения, который сможет приобретать жилье, создать условия для привлечения тех, чьи заработки не позволяют участвовать в долевом строительстве, брать ипотечные кредиты. И этой категории населения можно предложить схему приобретения жилья с помощью жилищно-накопительных кооперативов.
Для этого необходимо обеспечить баланс: каждый рубль гражданина, вложенный сегодня, должен быть обеспечен жильем, построенным завтра. Нужны долгосрочные программы и бизнес-планы строительства жилья, выполнение которых будет подкрепляться реально введенными в строй объектами на конкретных территориях. И здесь нужна активность со стороны не только строительных компаний, но и со стороны глав муниципальных образований. Нужны также специальные фонды для аккумулирования в них средств желающих приобрести квартиру или дом через жилищно-накопительный кооператив.
Такие кооперативы уже более 7 лет работают в Москве или, скажем, в Башкортостане, который по количеству жителей близок к нашему региону. В ряде субъектов РФ жилищно-накопительные кооперативы, по смыслу, названы "социальной ипотекой", однако в нормативной базе такие структуры наименованы именно кооперативами.
В Ленинградской области соответствующий закон был принят в декабре 2004 года и с 1 июля сего года вступил в силу. На сегодняшний день создано уже три жилищно-накопительных кооператива - в Сосновом Бору, Всеволожске и Гатчине. Постепенно у нас выстраивается четкая схема для расширения жилищного строительства: Дирекция жилищных строительных программ Ленобласти осуществляет государственное управление процессом, Агентство ипотечного кредитования аккумулирует средства и обеспечивает финансирование строительства, жилищно-накопительные кооперативы объединяют пайщиков.
Важно подчеркнуть, что законодательная база не позволит превратить кооперативы в некие "финансовые пирамиды". Сейчас механизм реализации отрабатывается и корректируется, но скоро можно будет ожидать настоящий жилищный "бум", поскольку на благоприятные изменения условий рынок реагирует практически мгновенно. Бизнесмены от строительства видят, что в регионе появились жилищно-строительные кооперативы, участники которых копят деньги на квартиры; появились бюджетники, получившие гарантии господдержки - значит, нужны новые квадратные метры! Произойдет своего рода саморегуляция...
Все эти планы реализуются в рамках новых федеральных законов по жилищной политике в РФ. Нам многое удалось сделать благодаря инициативе и политическим решениям Губернатора Валерия Павловича Сердюкова, который активно продвигает идею доступного жилья. Отрадно, что и на федеральном уровне происходит сдвиг в сторону национальной значимости жилищного строительства для решения социальных, экономических, демографических, политических и других задач России.
ВЕХИ БОЛЬШОГО ПУТИ
- Олег Николаевич, недавно ушел на пенсию вице-губернатор Ленобласти Александр Александрович Брахно, курировавший областной строительный комплекс. На смену ему пришел Николай Иванович Пасяда, назначенный распоряжением Губернатора от 5 июля 2005 года вице-губернатором Ленинградской области по строительству, дорожному хозяйству, энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству...
- Три года я проработал вместе с Александром Александровичем Брахно и могу с уверенностью сказать, что это удивительно талантливый и профессиональный руководитель. Я тоже немолод и, работая в строительном производстве, прошел большую школу жизни. Но мне многому довелось научиться у Александра Александровича, и я с удовольствием мог бы еще продолжать учиться у него по самым различным профессиональным и даже просто жизненным вопросам.
Конечно, рано или поздно всем нам настает пора выходить на заслуженный отдых... Пришло время и руководство строительным комплексом Ленобласти достаточно мягко перешло к Николаю Ивановичу Пасяде, который 7 лет был председателем постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, топливно-энергетическому комплексу и строительству областного Законодательного собрания. О Николае Ивановиче можно смело сказать - человек на своем месте. Фактически он просто перешел из законодательной ветви власти в исполнительную, но сфера его деятельности осталась той же и предстоит ему заниматься теми же самыми вопросами, только в другом качестве.
Поэтому для него войти в курс дел и управлять отраслью не составит проблемы. Я уже работал с Николаем Ивановичем, когда он выступал в роли депутата Законодательного собрания и директора компании ЗАО "Стройкомплекс". Он прекрасно знает строительную отрасль и, не побоюсь этого слова, строителям Ленобласти крупно повезло.
Например, на последнем заседании областного Парламента сразу в трех чтениях были приняты законы "О поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования" и по программе "Переселения граждан РФ, проживающих на территории Ленобласти, из аварийного и ветхого жилищного фонда". Николай Иванович Пасяда активно работал с депутатами ЗС, с исполнительными органами власти, чтобы завершить процесс формирования областных законов по жилищной политике, создать в регионе полноценную законодательную базу.
Александру Александровичу Брахно довелось руководить строительной отраслью в самые трудные годы экономического спада, выводить ее из кризиса, заново создавать производственную базу отрасли. Сегодня идет реальное возрождение строительного комплекса Ленинградской области, который постепенно выходит на качественно новый, лучший чем прежде уровень работы. Развитие строительного комплекса региона стало устойчивой тенденцией, тесно связанной с экономическим подъемом всех отраслей Ленинградской области.
Строители Ленинградской области обеспечивают или принимают участие в реализации практически всех инвестиционных проектов на территории региона во все большем масштабе, год от года наращивают количество вводимых в строй площадей жилья. Уверен, что под руководством вице-губернатора Николая Ивановича Пасяды строительный комплекс Ленинградской области продолжит развиваться и воплотит в жизнь все намеченные задачи, прежде всего - по реализации национального проекта массового строительства современного, комфортного и доступного жилья.
- И, в завершение беседы, что бы Вы пожелали коллегам-строителям в свой профессиональный праздник?
- Как медики спасают жизни, возвращают и сохраняют здоровье, а учителя - воспитывают, так и строители - созидают основы жизни. Я очень удовлетворен прошедшим годом. Именно в плане подготовки к рывку, к выходу жилищного строительства - понимая всю важность и сложность этой задачи - на новый уровень обеспечения жителей региона доступным и современным жильем.
Из года в год растут объемы инвестиций, строятся новые промышленные объекты, объекты транспортной и социальной инфраструктуры и без труда строителей не может обойтись ни одна стройка! Их руками в регионе создана серьезная производственная и инфраструктурная база, обеспечивающая жителей области и рабочими местами, и товарами, и всем, что необходимо для жизни.
Сегодня экономика Ленинградской области уже столкнулась с нехваткой рабочих рук. Многие, вероятно, помнят эпоху "комсомольских строек", когда по стране, в необжитых местах, возводились "гиганты" индустрии и транспорта и всякий раз эти стройки начинались именно с жилищного строительства. В определенном смысле, эти времена возвращаются... Например, для обеспечения работы порта Усть-Луга планируется фактически с "нуля" строить новый поселок городского типа. Да и в других районах Ленобласть будет строить жилье, которое обеспечит приток рабочих и специалистов в регион.Конечно, это будет современное, комфортное жилье. Рабочие поселки строителей БАМа и других крупных объектов, ставшие лишь спустя годы и десятилетия городами, вряд ли сегодня показались бы привлекательными с точки зрения условий проживания в них. Тем не менее, во все времена именно жилищное строительство было и останется основой развития и экономики, и социальной сферы, поскольку обеспечивает людей самым важным для жизни - домом.
Сегодня уже является очевидным, что Ленинградская область - это территория, где можно и нужно строить! Настало время превратить ее в территорию, удобную и комфортную для жизни. К достижению этой цели строительный комплекс подготовлен вполне основательно. После намеченного на сентябрь 2005 года заседания Правительства, когда мы на примере двух-трех районов покажем и трудности, и положительные моменты развития жилищного строительства, строители смогут развернуть масштабные работы по вводу в строй нового жилья и, таким образом, удастся интенсивнее развивать экономику Ленинградской области, повышая уровень жизни населения.
От имени областного комитета по строительству и всех жителей Ленинградской области я благодарю своих коллег - работников строительной отрасли за значительный вклад в наше общее дело - социально-экономическое развитие региона и поздравляю с профессиональным праздником - Днем строителя. Здоровья, счастья, успехов и процветания, дорогие друзья!
