С телеэкрана один из лидеров Новосибирска с гордостью рассказывает, что от многолетнего замалчивания проблем инвалидов город перешел к конкретным действиям по созданию общества равных возможностей. Общества, в котором не будет забыт ни один инвалид - ни ребенок, ни пенсионер.
Двумя неделями позже, но уже на другом телеканале, грустный паренек в инвалидной коляске делится со зрителями: ему тяжело живется, а властям наплевать на то, что с ним происходит.
Так что же это? Лицемерие властей, искажение реального положения вещей? Или очередные журналистские заигрывания с общественным мнением, демонстрация "сопереживания и сочувствия" вместо необходимого информирования о том, куда нуждающемуся обратиться за реальной помощью?
Ответить на эти вопросы может только тот, кто каждый Божий день видит десятки и сотни инвалидов, кто знает ситуацию в обществе, и - не по выпускам новостей. Кто без демонстрации напускной жалости может дать и дает совет: куда и с какой проблемой обратиться, как грамотно заявить о своих нуждах, чего и у кого просить и даже требовать.
"Социальными посредниками" можно назвать их, стоящих между инвалидами, у которых на миллион проблем - копейка денег, почти нет уверенности в своей полезности для общества, совсем нет сил для обивания порогов различных инстанций. И - властью, у которой есть хоть какие-то финансы, масса организационных возможностей и главное - умение консолидировать усилия самых разных людей для решения социально значимых задач.
Хлопотную, но необходимую тысячам инвалидов такую заботу взяли на себя общественные организации. Они не причитают над своими клиентами и не выдавливают из окружающих слезу. По-деловому четко и ясно они объясняют людям их права, возможности, помогают найти себя в обществе.
Одна из таких организаций с названием "ГОРИ" - партнер городских властей в деле создания в Новосибирске общества равных возможностей. Председатель "Городской организации реабилитации инвалидов" и ее лидер - кавалер Золотого Почетного знака "Достояние Сибири" Юрий ГРИШАЕВ - как никто другой в курсе реальных дел в городе. Причем за время своей работы Гришаев пережил разные стили управления городским сообществом, видел разное отношение к проблемам инвалидов и имеет моральное право сравнивать:
- Когда-то все силы инвалидов, объединившихся в общественные организации, были направлены лишь на борьбу за свои права. Проводились пикеты, митинги с призывами и плакатами. "День инвалида", затем превратившийся в декаду, стал своеобразным "профессиональным" праздником. Хотя поздравить человека с Днем инвалида - это не просто неосторожно, это кощунственно.
За эти годы мы многого добились. Качественно изменился наш статус. Противостояние с властью сменилось сотрудничеством. Теперь организации инвалидов принимают участие в разработке и выполнении законов, постановлений и программ в области медико-социальной реабилитации, трудоустройства, образования, творчества и спорта инвалидов; в создании рабочих мест для инвалидов; оказывают содействие в получении путевок на санаторно-курортное лечение и технических средств реабилитации и т. д.
- Что значит "при участии"? Мэрия выдает вам документы с грифом "к исполнению"?
- В том-то и дело, что все вопросы, касающиеся инвалидов, теперь решаются только вместе с общественными организациями на стадии подготовки решения. Четвертый год в городе работает координационный Совет по делам пожилых людей и инвалидов. Встречи с руководством мэрии стали проходить регулярно, и решения стали более конкретными и продуктивными. Так как, повторю, они проходят общественную экспертизу на стадии разработки. Учитываются все социальные результаты и последствия этих решений, учитываются интересы человека - во всех решениях городской власти.
- Какие конкретные дела стоят за этими красивыми словами?
- Весь объем социальных льгот приведен в соответствие с федеральными законами "О социальной защите", "О ветеранах", указом президента "О мерах по социальной поддержке семей". С 2001 года введены дополнительные льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, телефона, радиоточки, телевизионной антенны, в том числе для семей с детьми-инвалидами. Выплачиваются жилищные субсидии.
Практически каждый инвалид пользуется льготами, а инвалидов в городе около 100 тысяч, и объем льгот за эти четыре года вырос в три раза. В 2003 году их общая сумма составила более 1 миллиарда 700 тысяч рублей. Рост суммы субсидий еще значительнее: более чем в 10 раз. В прошлом году такой социальной помощью воспользовались почти 80 тысяч семей. Восемьдесят тысяч семей - вслушайтесь и вдумайтесь в эту цифру!
Удовлетворяются просьбы по установке телефонов, в том числе и в частном секторе. И власти понимают, что телефон нередко жизненно необходим людям с ограниченными физическими возможностями.
Сотни инвалидов прошли курс лечения и реабилитации в центре "Заря", а сейчас прибавился еще один центр - профилакторий "Лунный камень" в Заельцовском районе.
Все нуждающиеся инвалиды на 100% обеспечены колясками. Более 2, 5 тысячи инвалидов получили слуховые аппараты. За четыре года более 100 инвалидов и около 700 ветеранов войны получили автомашины. Принято решение о безвозмездном выделении автомашин для детей-инвалидов старше пяти лет с правом управления автомобилем одним из родителей. Все это - факты.
- Но все это касается взрослых. Дети уязвимее и больше нуждаются в заботе и поддержке. Тем более инвалиды. И на них внимания хватает?
- Судите сами. Из свежих примеров приведу очень человечное решение: о бесплатном проезде детей, родившихся после радиационного облучения родителей. А это около 500 человек.
Детям-инвалидам с онко- и гемозаболеваниями выплачивается ежемесячное пособие в размере 300 рублей, инсулинозависимым детям - до 250 рублей. Открыты новые центры для детей и подростков с ограниченными физическими возможностями, где помощь получают сотни ребятишек, в ней нуждающихся. Такие центры стали создаваться и при общественных организациях, но они частично финансируются из городского бюджета.
Все это - конкретные дела, стабильная, гарантированная помощь, о которой можно было бы только сказать: хочется побольше... Но и в таком объеме, поверьте, она нужна, она помогает жить, решать какие-то житейские проблемы. Она показывает, что человек не оставлен наедине со своей бедой - о нем помнят, заботятся, его не оставят без поддержки. Это важно.
- Все эти примеры, так скажем, касаются локальных групп. Но само понятие "общество равных возможностей" подразумевает нечто глобальное...
- И глобальное у нас есть. На одной из последних сессий горсовета принята комплексная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Новосибирска на 2004 - 2006 годы". Поверьте, такой программы нет нигде в России. Только отдельные направления. Здесь же охвачены все отрасли - от градостроительства до транспорта.
Уже сегодня в нашем городе ни одно построенное или реконструированное здание социальной инфраструктуры не принимается в эксплуатацию без согласования с управлением социальной поддержки населения. Большинство перекрестков в городе стали проезжими для инвалидов-колясочников. Почти все, ну, во всяком случае, большинство лечебно-профилактических учреждений города, некоторые аптеки и магазины, центры социального обслуживания и, что особенно значимо, дома и подъезды, где проживают инвалиды-колясочники, начали благоустраиваться пандусами.
И это все стало возможным именно в нашем городе, где властные структуры опираются на общественное мнение, прислушиваются к нему и тесно взаимодействуют с общественными организациями ветеранов и инвалидов.
- Это непопулярное нынче мнение...
- Правильно сказано: "нынче". Политическая агрессия пройдет, как недуг. А дела и справедливое отношение к ним останутся. Да, многие инвалиды могут бросить упрек, что еще многого не хватает, что город все еще недостаточно приспособлен для инвалидов, что есть проблемы с лекарственным обеспечением, не каждый инвалид ежедневно ощущает заботу о себе. Но это длительный процесс работы всего общества. Сложно, но можно перестроить окружающую среду, труднее изменить отношение к инвалидам, особенно когда встречаешься с безразличием, а порой просто с бесчувственностью и жестокостью. А сострадание и милосердие - это основа и православия, и российской нравственности.
И кто, как не средства массовой информации, могут помочь в изменении менталитета? Работает такое количество телевизионных и радиоканалов, а вот специализированных выпусков программ об инвалидах и для инвалидов нет. Я имею в виду не только передачи, подчеркивающие, как трудно порой живется инвалиду. Полезнее и нужнее показывать, что люди с ограниченными возможностями здоровья имеют и проявляют неограниченные творческие и волевые возможности.
- Но это уже проблема не местного масштаба. Параметры системы все же закладываются на государственном уровне.
- Безусловно. Но на примере нашего города видно, что ответственность за благополучие людей ложится прежде всего на местную власть. Поэтому и областной, и городской администрациям приходится брать на себя несвойственные функции, решать задачи, которые, казалось бы, мы не в силах решить...
Вы, наверное, знаете, что прошедший год был провозглашен президентом России Годом инвалида. Но, кроме указа о провозглашении, правительством России не было сделано ни одного шага, не появилось ни одного документа по улучшению положения инвалидов в России. Все было отдано на откуп в регионы. И надо сказать, что на различных конференциях, на встречах с лидерами общественных организаций нам, представителям Новосибирска, искренне завидуют многие города России, признавая, что такого уровня взаимодействия органов управления и общественности, действенности в работе по проблемам инвалидов и ветеранов, пожалуй, нет нигде.
