Владимир Путин призвал ее толковать
Последний День Конституции России Владимир Путин отметил в Кремле в компании 19 судей Конституционного суда (КС). Председатель суда Валерий Зорькин пытался убедить президента, что Конституция хотя и "трудно изменяема" , но "это не означает, что она неизменна". Президент возразил - "ни менять, ни подправлять" Основной закон Кремль не намерен. Правда, по словам Путина, многое в работе власти будет зависеть от толкования отдельных положений Конституции, а это - задача КС. Этот тезис президент подтвердил в тот же день, подписав закон о новой системе выборов губернаторов.
"Конституционный суд был образован как главный хранитель и защитник Основного закона страны, и он не просто оправдал это предназначение, но и завоевал большой авторитет" , - поздравил президент своих гостей с их профессиональным праздником. Звание "хранителей Конституции" судьям понравилось. "При том, конечно, - уточнил Зорькин, - что есть гарант Конституции". Председатель КС сделал президенту "реверанс": "Россия заслужила и пришла к тому, что мы живем при Конституции не только один день - 12 декабря". А ведь были времена, напомнил Зорькин, когда Конституция "валялась на полке, а страна жила по другим правилам". Путинские инициативы изменили эти "правила". Еще в начале президентства Путина его доверенные лица заговорили о необходимости расширить полномочия главы государства и увеличить срок его пребывания у власти. В результате разговоры о том, не пора ли менять Конституцию, стали для политической элиты почти привычными. Этот вопрос президенту в риторической форме задал и Зорькин: "Конституция трудно изменяема, но это не означает, что она неизменна - она наращивает содержательную ткань".
Президент ответил традиционно: менять Конституцию не нужно. Работа КС как "толкователя отдельных положений Конституции" , по словам Путина, не означает, что "мы собираемся Конституцию менять или подправлять - таких задач не стоит, таких планов у нас нет". Пока можно обойтись интерпретациями. На этом Путин сделал особый акцент: от толкования отдельных положений Основного закона "многое зависит в практической работе органов исполнительной власти".
Для исполнительной власти в субъектах Федерации многое изменилось как раз в день Конституции - Путин подписал закон, меняющий систему выборов губернаторов. Закон о новом порядке выборов губернаторов предполагает, что региональные парламенты утверждают кандидатуры главы региона, представленные президентом. Количество сроков не оговаривается. Между тем в январе 1996 года КС признал не соответствующими Конституции нормы устава Алтайского края, по которым глава исполнительной власти региона избирался не жителями, а депутатами краевого совета. Правда, трактовать эту президентскую инициативу Конституционному суду не пришлось - подстраховало конституционное большинство в Госдуме, заблокировавшее принятие соответствующего запроса. Эксперты уверены, что власть предпочтет интерпретировать действующую Конституцию, чем переписывать ее и получать за это "выговоры" на Западе. "В России никогда не было реальной политической конкуренции, не было ни "партии власти" , ни оппозиции, был только главный начальник" , - считает вице-президент фонда "Индем" Михаил Краснов. Действующий Основной закон, по его словам, гарантирует неизменность этой политической системы. "Назначение губернаторов президентом - прямое нарушение Конституции. Но наша политическая система устроена так, что у власти все под контролем, а потому волнений в обществе это не вызывает" , - уверен эксперт. Основной закон даже позволяет провести операцию "преемник": со своих постов уходят конкретные персоны, но не бюрократия. Этот сценарий, по словам Краснова, вполне может повториться в 2008 году.
